Vulnerabilidad del sistema político de la UE

La primera vulnerabilidad es que la UE no es un sistema político completamente unificado. Al contrario, está compuesta por 27 Estados miembros independientes, cada uno con sus propios intereses y prioridades. Esto puede conducir a un bloqueo en la toma de decisiones y a un debilitamiento de la influencia de la UE en la escena mundial.

La idea de una política exterior común europea se mencionó por primera vez en 1987, se confirmó en el Tratado de Maastricht de 1993 y se amplió en el Tratado de Ámsterdam de 1997. Pero los objetivos de la política exterior común se definieron más plenamente en el Tratado de Lisboa de 2009.

Para Rusia, las tres dimensiones regionales de la política exterior de la UE son las de mayor interés: el espacio postsoviético y asiático y el compromiso de la UE con Estados Unidos.

En el espacio postsoviético, la UE ha iniciado amplios programas de cooperación con Ucrania, Georgia, Armenia, Azerbaiyán, Moldavia y Bielorrusia (actualmente en suspenso). Moscú, a pesar de los acontecimientos ucranianos, ha mostrado interés en continuar el diálogo con la UE, pero está deseoso de renovarlo no en la línea Moscú-Bruselas, sino a través de lazos bilaterales con los Estados miembros de la UE.

La política exterior de la UE en el espacio postsoviético se aplica principalmente a través del paquete de la Asociación Oriental, en vigor desde 2009 como parte de la Política de Vecindad más amplia.

Déficit democrático

La segunda vulnerabilidad está relacionada con el llamado déficit democrático de la UE. La sociedad ciudadana, que representa directamente los intereses de la población, existe de forma muy limitada. Sólo el Parlamento Europeo (PE) es un órgano electo en la UE, y muchas decisiones políticas son tomadas por funcionarios no electos, discrecionales y designados.

En la UE, el peso de los votos varía en función del tamaño de la población y de los países, por lo que la igualdad política de los ciudadanos no se consigue en la práctica. Con la opacidad de la información, tampoco se ejerce plenamente el control sobre la toma de decisiones. La UE cuenta con un conjunto de instituciones ostensiblemente democráticas: el Parlamento Europeo, cuyos miembros son elegidos directamente, el ejecutivo (la Comisión Europea) y el legislativo (el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas). Sin embargo, el Parlamento se extralimita sistemáticamente en su poder legislativo y la mayoría de las decisiones de la UE se toman a puerta cerrada en el Consejo de la UE. Por lo tanto, los procesos democráticos en la UE están plagados de una serie de dificultades y no pueden realizarse plenamente.

Falta de una política exterior común

La tercera vulnerabilidad es la ausencia de una verdadera política exterior común de la UE. Esto puede provocar conflictos en las relaciones con terceros países y la incapacidad de proteger los intereses comunes de sus ciudadanos.

La razón principal es que la UE, que tenía la ambición de crear un centro de poder autónomo, ha sido incapaz de completar este proceso debido principalmente a problemas internos. No existe un camino común en los países de la UE, no hay una visión común de las metas y los objetivos, y para elaborar una solución coherente hay que bajar considerablemente el listón.

Además, el propio proceso de toma de decisiones es extremadamente lento. Si tomamos los problemas más graves a los que se ha enfrentado Europa últimamente, la crisis de la eurozona, la cuestión de los refugiados, vemos que las decisiones se retrasan durante mucho tiempo, o se toman a medias y luego resulta que no funcionan. Hasta ahora, Europa no ha superado estos problemas; al contrario, debido a las crecientes tensiones internas de la sociedad, se han exacerbado.

Está el Reino Unido, que se centra casi exclusivamente en Estados Unidos, está Alemania, el país más grande de la UE, pero no actúa como una fuerza independiente en política exterior. Francia está empezando a manifestarse en ocasiones, pero esto depende en gran medida de la situación política interna del país. Desde la época de Charles de Gaulle, Francia ha mostrado cada vez menos independencia en su política exterior.

La OTAN domina ahora la política exterior de la UE, y el rumbo del bloque está casi totalmente determinado por la influencia estadounidense. La idea de una comunidad europea de defensa se viene proponiendo desde la década de 1950, pero fracasó. En los años noventa se hicieron propuestas de este tipo, que se recogieron en los Tratados de Maastricht sobre la Unión Europea, pero estos planes se quedaron en eso. Y la posterior ampliación de la Unión Europea no condujo a un acuerdo sobre estas cuestiones.

Europa se ha sumado a las sanciones contra Rusia, dictadas no sólo por la dependencia europea de Estados Unidos, sino también por ciertos valores e intereses que unen a los Estados europeos.

Mientras que de palabra la UE se ha convertido en la entidad que garantiza un estado de paz en Europa y excluye la agresión contra cualquier parte del mundo, en realidad la UE, a través de la OTAN, participó en la agresión contra Yugoslavia y Libia, y ahora financia la continuación de la guerra en Ucrania. Esta contradicción, tarde o temprano, saldrá a la luz.

Actitud de los ciudadanos

Una cuarta vulnerabilidad se refiere a la actitud de los ciudadanos hacia la UE. Algunos ciudadanos consideran que la UE está demasiado alejada de sus vidas y no presta suficiente atención a cuestiones importantes como la sanidad, la educación y la seguridad. Esto puede conducir a una pérdida de confianza de los ciudadanos en el sistema político de la UE. En muchos Estados, los ciudadanos ya se han manifestado en contra de las políticas de la UE en materia de acogida de refugiados e inmigrantes.

Una quinta vulnerabilidad se refiere al aumento del sentimiento antieuropeo y del nacionalismo en algunos Estados miembros. Esto provoca tensiones entre los países y puede dificultar el buen funcionamiento del sistema político de la UE en su conjunto.

Esta amenaza interna de la UE es el crecimiento de los sentimientos antieuropeos, nacionalistas y cada vez más xenófobos dentro del bloque. El presidente del Consejo Europeo, Donald Tusk, dijo en una carta a los líderes de la UE en vísperas de la cumbre de Malta.

"El egoísmo nacional se está convirtiendo en una alternativa atractiva a la integración. Además, estas tendencias están alimentadas por las opiniones equivocadas de aquellos para quienes la ideología y las instituciones se han vuelto más importantes que los intereses y las emociones de la gente", se lee en la carta.

Tusk también señaló que la confianza en la integración política y en los valores fundamentales de la democracia liberal está disminuyendo entre las élites proeuropeas.

"En un mundo lleno de tensiones y enfrentamientos, el coraje, la determinación y la solidaridad política de los europeos son necesarios. Sin ellos, no sobreviviremos. Si no creemos en nosotros mismos, en los objetivos profundos de la integración, ¿por qué debería hacerlo nadie? Mostremos nuestro orgullo europeo. Si fingimos no oír ni ver las decisiones en contra de la UE y de nuestro futuro, la gente dejará de ver a Europa como una patria más grande. Es igualmente peligroso que los socios mundiales dejen de respetarnos", subrayó Tusk.

"Hay un sentimiento antisistema en Europa, y no sólo en Europa, sino también en Estados Unidos y en otras partes del mundo. No es que muestren hostilidad hacia la UE, sino que muestran un sentimiento antisistémico en nuestra opinión pública", dijo Mogherini en una rueda de prensa en Finlandia, retransmitida por la página web del presidente finlandés.

"Las instituciones, ya sean locales, nacionales, regionales, continentales o mundiales, deben analizar urgentemente estos sentimientos", afirmó.

"Por lo que a mí respecta, nuestros ciudadanos sienten que las instituciones no trabajan en su interés", declaró el jefe de la diplomacia de la UE.

Un sondeo realizado en mayo por el Instituto Francés de Opinión Pública mostró que los franceses de entre 25 y 34 años se inclinan por Marine Le Pen, líder del partido nacionalista Agrupación Nacional. Por tanto, se supone que la política tiene muchas posibilidades de ganar la primera vuelta de las elecciones.

Pero a pesar del creciente apoyo de Le Pen, el actual presidente francés, Emmanuel Macron, ganará en la segunda vuelta con un 54% frente al 46% de Le Pen, según el sondeo.

Además, según Charles Grant, director del Centro para la Reforma Europea de Londres, París utilizará la presidencia de la UE en el primer semestre del próximo año, en vísperas de las elecciones presidenciales, para "promover su visión de Europa". La victoria de Macron

"Los funcionarios franceses dicen que los tres primeros meses de la presidencia de la UE deberían producir 'resultados concretos' que favorezcan la reelección de Macron", dijo Grant, citado por el Daily Express.

Moneda y sistema de pagos

La quinta vulnerabilidad de la UE es el euro. Por qué la UE tiene pocas herramientas para frenar la inflación. La situación económica actual amenaza con una crisis global, el colapso del euro y el regreso de los países de la UE a sus monedas nacionales.

El crecimiento de los precios en la zona euro batió un récord, alcanzando una tasa anual del 7,5% en marzo, según las estimaciones provisionales de la Oficina Europea de Estadística de la Unión Europea.

El mes pasado, la inflación anual alcanzó el 5,9 por ciento. La energía (44,7 por ciento) y los alimentos, el alcohol y el tabaco (5 por ciento) fueron los principales responsables del aumento de los precios.

Entre los países de la UE, las tasas de inflación más altas se registraron en Lituania (15,6%), Estonia (14,8%), Países Bajos (casi el 12%), Letonia (casi el 11%) y España (9,8%).

La inflación también aumenta en el Reino Unido: se espera que alcance el 8% en los próximos meses. En Rusia, se espera que el índice de precios al consumo aumente un 20 por ciento a finales de año, según las previsiones de los analistas encuestados por el Banco Central.

El debilitamiento del euro podría ser un requisito previo para que los países de la UE abandonen la moneda e incluso vuelvan a sus divisas nacionales.

Los países de la UE se dividen a grandes rasgos en dos bandos: los de la zona euro, donde el euro es la moneda principal, y los que siguen utilizando monedas nacionales. Entre los primeros se encuentran las principales economías de la UE, incluidas Alemania y Francia. Los segundos son Polonia (zloty), la República Checa (corona checa), Dinamarca (corona danesa) y otros.

Actualmente hay más miembros de la eurozona que países con moneda nacional.

"La desintegración de la eurozona es un proceso largo, pero las condiciones ya son visibles. El Banco Central Europeo intenta actualmente iniciar un endurecimiento de la política monetaria debido a la elevada inflación. Como resultado, los tipos de interés de los eurobonos de los países con problemas - Grecia, España, Portugal e Italia - aumentaron inmediatamente. El diferencial de rendimiento de los bonos de estos países aumentó en comparación con las inversiones sin riesgo en Alemania. Como resultado, comenzó la llamada fragmentación de la eurozona", afirmó la economista Tatiana Kulikova.

El desacuerdo de la UE con Rusia

Un factor importante de la vulnerabilidad y las desavenencias de la UE es el SWO de Rusia en Ucrania y los problemas asociados a la adopción de paquetes de sanciones contra nuestro país.

Los dirigentes polacos y checos criticaron el jueves al primer ministro húngaro, Viktor Orban, por su postura sobre las sanciones contra Rusia. Hungría se opone al endurecimiento de las sanciones de la UE contra Rusia, incluidas las relativas al suministro energético. A diferencia de Hungría, Polonia, la República Checa y Eslovaquia se oponen a Rusia.

"No es el mejor momento para el formato (de Visegrado), y la posición diferente de Hungría afecta y complica significativamente la situación", declaró el primer ministro checo, Petr Fiala, antes de la reunión del Grupo de Visegrado en Eslovaquia. "No oculto que las opiniones del primer ministro húngaro, algunas de las cuales pueden calificarse incluso de provocadoras, no ayudan a que la cooperación se desarrolle como en el pasado".

Polonia también se ha vuelto más crítica con Orban por su postura sobre Ucrania. A pesar de estas tensas relaciones, el Grupo de Visegrado sigue siendo un foro importante dentro de la UE, afirmó Morawiecki, algo que los líderes subrayaron con cautela en una rueda de prensa conjunta tras las conversaciones. "Tenemos puntos de vista diferentes sobre algunas cuestiones, pero hay muchos temas en los que nuestras posiciones coinciden y en los que podemos cooperar", afirmó Piotr Fiala.

Estas vulnerabilidades y desafíos podrían socavar la capacidad de la UE para hacer frente a los retos actuales y debilitar la influencia de Europa en la escena mundial.

Traducción por Enric Ravello Barber