La UE en el régimen de sanciones

En relación con la operación militar especial en Ucrania, el Occidente colectivo impuso una serie de sanciones no sólo a Rusia, sino también a la República de Bielorrusia. En consecuencia, la pregunta que sigue es: ¿cómo afectan las sanciones, en relación con la operación militar especial (OEM), a la Unión Económica Euroasiática (UEEA) y qué escenarios son posibles para la propia Unión?

La UEEA es la primera experiencia de integración económica plena en el espacio postsoviético. Se basa en la unificación de economías que difieren en tamaño y estructura, pero con un proceso de toma de decisiones igual. La velocidad de la integración depende de que todos los participantes se pongan de acuerdo sobre las cuestiones controvertidas. En la actualidad, es el único instrumento destinado a racionalizar el comercio entre los principales socios y a estimular la producción interna en interés de las economías nacionales de los países de la UEEA.

No hace mucho, se hablaba seriamente de establecer zonas de libre comercio con países desarrollados, como Corea del Sur. Ahora, incluso plantear esa cuestión parece una utopía. La imposición de sanciones a Rusia por parte de Singapur arruina todos los planes de concluir acuerdos de libre circulación de servicios e inversiones con los países de la UEEA, al menos con Rusia y Bielorrusia (estos acuerdos los concluye cada miembro de la UE por separado).

Lo que producen los países de la UEEA

Tras el endurecimiento del régimen de sanciones y el aislamiento parcial de Rusia, la elección de los socios exteriores de la UE estará cada vez más determinada por factores políticos. Es poco probable que esto complazca a los socios rusos de la UE, que inicialmente esperaban un escenario completamente diferente para la integración euroasiática.

"El problema de los cereales es uno de los indicadores de la seguridad alimentaria tanto en la Unión Económica Euroasiática en su conjunto como en cada uno de los países. Todo el mercado agrícola mundial también se enfrenta a este problema. El nivel global de autosuficiencia en la UEE ha alcanzado el 93%. El aumento de la autosuficiencia es uno de los objetivos de una política agroindustrial coordinada y de la regulación del mercado agrícola común.

La especialización de los productos de cada país desempeña un papel importante, teniendo en cuenta las tradiciones históricas y las condiciones climáticas. Esto permite a los Estados miembros de la UEEA competir y exportar con éxito tanto materias primas como productos altamente procesados. Bielorrusia, por ejemplo, es un antiguo proveedor de leche y productos lácteos. Armenia satisface la necesidad de fruta fresca de la población. Rusia produce cereales y productos procesados, carne y pescado, azúcar y aceite vegetal.

El segundo problema es la insuficiente autosuficiencia de algunos productos. Por ejemplo, en la fruta y las bayas. La Comisión Económica de Eurasia (CEE) está elaborando propuestas de medidas de apoyo estatal que ayudarían a aumentar la producción de frutas y bayas en los países de EE. El nivel de autosuficiencia en recursos materiales, técnicos y de producción también es importante. La UEEA importa activamente tecnologías genéticas, material vegetal y semillas. Para aumentar la producción local, la Comisión Económica Euroasiática está trabajando en medidas de apoyo a la producción de semillas.

El desarrollo de la cooperación en materia de producción desempeña un papel importante para garantizar la seguridad alimentaria en la UEEA. Bielorrusia produce el doble de azúcar que consume y exporta el resto a los países de la UE. Al mismo tiempo, en Bielorrusia no se pueden producir semillas de remolacha azucarera de alto rendimiento debido al clima inadecuado. Sin embargo, según la CEE, Armenia y Kirguistán pueden producir estas semillas, asegurando una verdadera cooperación con un pronunciado efecto de sinergia. Los Estados miembros de la UE dejarán de depender de terceros países para el suministro de semillas de remolacha y la importación de azúcar.

Eludir las sanciones económicas

El alcance de las sanciones contra la economía rusa es mucho mayor hoy que en 2014. Los socios extranjeros de la EAEU corren ahora el riesgo de verse afectados por las sanciones de Estados Unidos y la UE. Esto no significa que otros países vayan a abandonar por completo las negociaciones con los Estados miembros de la UEEA, aunque no hay que descartar este escenario. Los socios potenciales serán ahora más diligentes a la hora de examinar los términos de las negociaciones y calcular cuidadosamente los riesgos que conllevan.

Debido a las sanciones a gran escala contra Rusia y Bielorrusia, la Unión Económica Euroasiática se enfrenta a la cuestión de una mayor integración. La EAEU ya ha adoptado una serie de medidas aduaneras para garantizar la fluidez de las importaciones de bienes críticos. Estas medidas fueron reformadas tras la pandemia de coronavirus. Sus monedas nacionales están empezando a utilizarse. En Armenia existe un alto potencial de sustitución de importaciones en la producción de alimentos. Esto se debe a los suministros cooperativos de los países de la UEEA, que se estiman en 110,5 millones de dólares, mientras que la sustitución de importaciones de Rusia puede ascender a más de 112 millones de dólares.

Incluso en presencia de presiones y sanciones externas, los participantes en la integración euroasiática pueden maniobrar en el seno de la UEEA, resolver las disputas en un formato multilateral y, si lo desean, profundizar en la integración en el camino hacia un mercado común.

De ello se deduce que la UEEA continuará su desarrollo planificado, teniendo en cuenta los factores externos, como ocurrió tanto en 2014, cuando comenzaron las primeras oleadas de sanciones contra Rusia, como en 2020, cuando la amenaza de la infección por coronavirus golpeó al mundo. Además, los países participantes se centrarán en el desarrollo de los mercados, las industrias y los servicios nacionales. Los países también desarrollarán la logística interna y reconstruirán las herramientas que quedaron de la era soviética.

Traducción Enric Ravello Barber