La crisis del trigo y la seguridad alimentaria

La superación de la crisis requiere el desarrollo de relaciones económicas internacionales equitativas.

Las conversaciones mantenidas en Estambul el 13 de julio entre las partes rusa y ucraniana, con la participación de Turquía y la ONU, prefiguraron un acuerdo para resolver la cuestión con la entrega de grano ucraniano. Para ello, se ha creado un centro de coordinación del que dependerá la exportación de los productos. Aunque no se excluye la especulación y la presión artificial, que podría ser beneficiosa para los países occidentales.

Este año, el tema de la seguridad alimentaria ha cobrado especial importancia. Según las previsiones de la ONU, la difícil situación alimentaria afectará a todos los estados. La situación está fuertemente influenciada por el aumento generalizado de los precios de la energía, la complicación de la logística debido a la tensa situación geopolítica, las consecuencias de la pandemia, así como las condiciones que escapan al control humano, como el cambio climático, la sequía, la lluvia y otros factores que pueden afectar a la cosecha.

Según los expertos mundiales, los cinco principales países exportadores de trigo en 2021 son:

1. Rusia - 39,5 millones de toneladas;
2. UE - 27,5 millones de toneladas;
3. Canadá - 27,0 millones de toneladas;
4. Estados Unidos - 27,0 millones de toneladas;
5. Australia - 19,5 millones de toneladas.

Rusia y Ucrania ocupan un lugar importante en la producción y el suministro mundial de alimentos. Rusia es el mayor proveedor de trigo a los mercados internacionales, mientras que Ucrania es el quinto mayor exportador. La cuota combinada de los dos países en el suministro mundial de cebada es del 19%, la de trigo del 14% y la de maíz del 4%, por lo que representan más de un tercio de las exportaciones mundiales de trigo. Estos países son líderes mundiales en el suministro de aceite de colza, poseen el 52% del mercado de aceite de girasol. Rusia ocupa una posición de liderazgo en el mercado mundial altamente concentrado de los fertilizantes minerales.

Impacto de la situación en los precios

Las estadísticas de precios muestran que el aumento de los precios de los alimentos desde mediados de 2020 alcanzó un máximo histórico en febrero de 2022. Así, en 2021, el trigo y la cebada aumentaron un 31%. Los precios del aceite de colza y de girasol aumentaron más de un 60%.

Los economistas hacen sonar la alarma: un fuerte aumento de los precios afectará negativamente a los presupuestos públicos y agravará el problema del hambre en el mundo. Los precios han subido a niveles vistos por última vez hace unos 14 años, durante la crisis mundial de los precios de los alimentos, y han superado los máximos que impulsaron la Primavera Árabe hace diez años. Con el telón de fondo de la operación especial de Rusia en Ucrania, los precios del trigo saltaron a niveles récord.

Desde 2021, el precio de los recursos energéticos se ha duplicado, el de los alimentos - en un 31%.

"Los mercados de materias primas están experimentando uno de los mayores choques de oferta en décadas debido al conflicto en Ucrania", dijo Ayhan Kouz, director del Grupo de Perspectivas de Desarrollo del Banco Mundial. "El consiguiente aumento de los precios de los alimentos y la energía tendrá consecuencias humanitarias y económicas. El aumento de los precios de las materias primas exacerbará las ya elevadas presiones sobre los precios en todo el mundo".

Este año, el BM prevé que los precios del trigo aumenten más del 40% y alcancen niveles récord. El aumento de los precios ejercerá una fuerte presión sobre los países en desarrollo que dependen de las importaciones de trigo.

Los 5 principales países importadores de trigo en 2021 son:

1. Egipto - 13,0 millones de toneladas;
2. Indonesia - 10,5 millones de toneladas;
3. China - 10,5 millones de toneladas;
4. Turquía - 8,2 millones de toneladas;
5. Filipinas - 6,8 millones de toneladas.

Las interrupciones en las cadenas de suministro de cereales y semillas oleaginosas procedentes de Ucrania y Rusia, junto con las restricciones a la exportación impuestas a Rusia, tendrán un impacto significativo en la seguridad alimentaria. En primer lugar, lo sentirán unos 50 países que reciben más del 30% de su grano de Rusia y Ucrania. Muchos de estos países se encuentran en el norte de África, Asia y Oriente Medio. 1.600 millones de personas de 94 países se ven afectadas por al menos un aspecto de la crisis, y unos 1.200 millones de ellas viven en países con una "tormenta perfecta" que son muy vulnerables a los tres aspectos -alimentario, energético y financiero- de la crisis del coste de la vida, según las últimas conclusiones del Grupo de Crisis Mundial (GCRG) del Secretario General de la ONU sobre los sistemas alimentario, energético y financiero.

Mientras tanto, los agricultores estadounidenses están preocupados por la sequía y China se enfrenta a una cosecha históricamente pobre.

El 14 de marzo de 2022, una parte importante de las exportaciones mundiales de trigo se han detenido debido al cierre de los puertos del Mar Negro (Odessa, Novorossiysk). Las exportaciones rusas también se han detenido.

Los transportistas no quieren enviar barcos a la zona de guerra. El precio de referencia del trigo en EE.UU. aumentó un 72% en comparación con el año pasado.

Según la UNCTAD, 25 países africanos importan más de un tercio de su trigo de Rusia y Ucrania. En el caso de 15 países, este porcentaje es superior a la mitad.

Según los datos disponibles, hay un fuerte aumento del hambre. El Programa Mundial de Alimentos estima que en sólo dos años el número de personas con inseguridad alimentaria grave se ha duplicado, pasando de 135 millones (antes de la pandemia) a 276 millones. Sin embargo, se espera que el impacto del conflicto en Ucrania aumente esta cifra a 323 millones en 2022.

El último índice de precios de los alimentos de la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO) ya alcanzó un máximo histórico en febrero de 2022, antes de los acontecimientos de Ucrania, y desde entonces ha registrado una de las mayores subidas mensuales de su historia, alcanzando un máximo histórico en marzo de 2022.

En el lanzamiento de la sesión informativa del GCRG, el Secretario General António Guterres dijo: "Para la gente de todo el mundo, el conflicto actual, junto con otras crisis, amenaza con desatar una ola de hambre y pobreza sin precedentes. "Ningún país o comunidad quedará al margen de esta crisis del coste de la vida", añadió.

Los precios de los alimentos están batiendo récords. Según la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación, los países de todo el mundo gastarán este año 1,8 billones de dólares para importar los alimentos que necesitan. Al mismo tiempo, debido al aumento de los precios, podrán comprar aún menos alimentos que hace un año.

¿De dónde provienen las verdaderas amenazas?

También está la cuestión de la escalada artificial de la situación. Zelensky participó a distancia en la cumbre de seguridad asiática "Diálogo de Shangri-La" en Singapur. En particular, habló del riesgo de hambruna en los países asiáticos y africanos debido al cese del suministro de grano ucraniano. Los representantes de Rusia no estaban presentes en ese momento.

Cabe señalar que tras el discurso de Vladimir Zelensky en el Foro Económico Internacional de Davos, la delegación china no se sumó a los aplausos y abandonó la sala.

En la actualidad, más de 23 millones de toneladas de residuos de cereales y oleaginosas permanecen en Ucrania, ocupando instalaciones de almacenamiento, más de 60 mil toneladas de maíz, soja y semillas de girasol preparadas para la exportación, pero bloqueadas en los puertos debido a las minas marinas depositadas frente a la costa. El despeje de los puertos permitirá la exportación de trigo y reducirá automáticamente su precio. Rusia ha expresado su disposición a garantizar la seguridad de los barcos que transportan trigo desde los puertos bloqueados de Ucrania. A su vez, el ministro de Asuntos Exteriores turco calificó de legítima la petición de Rusia de levantar las sanciones contra los productos agrícolas rusos impuestas debido a la operación en curso en Ucrania. Turquía, a petición de la ONU, se ofreció a escoltar los convoyes marítimos con grano de los puertos ucranianos. A cambio, Turquía, de acuerdo con Kiev, recibirá trigo a un precio un 25% inferior al precio mundial.

En Washington, en la cumbre Asean-EEUU, el líder estadounidense Biden se reunió con los líderes de los países del sudeste asiático. Las cuestiones económicas son actualmente las más acuciantes, pero el presidente estadounidense quería ganarse el apoyo de los socios de la región Indo-Pacífica en la contención de China e implicar a los Estados de la ASEAN en la guerra de sanciones contra Moscú. Pero los países asiáticos, a pesar de sus ambiguas relaciones con China, no renunciarán a los beneficios de la cooperación económica con la RPC y también romperán los lazos comerciales y económicos con Rusia.

Acciones para la seguridad alimentaria

El 14 de marzo de 2022, el gobierno ruso introdujo una prohibición temporal de exportación de azúcar y cereales. La prohibición de los cereales se aplica al trigo, el centeno, la cebada y el maíz para proteger el mercado alimentario nacional de las restricciones externas.

Las organizaciones internacionales también hablan activamente de la amenaza del hambre en el mundo.

"La crisis alimentaria de este año se debe a la falta de acceso. El próximo año podría haber escasez de alimentos", dijo el Secretario General de la ONU. "Debemos garantizar la estabilidad de los mercados mundiales de alimentos y energía para romper el círculo vicioso de la subida de precios y aliviar a los países en desarrollo. La producción de alimentos en Ucrania, así como los alimentos y fertilizantes producidos por Rusia, deben volver a los mercados mundiales, a pesar del conflicto".

La ONU tiene previsto coordinar dos grupos de trabajo para garantizar "la seguridad de las exportaciones de productos alimentarios ucranianos a través del Mar Negro" y también para asegurar "el acceso sin obstáculos a los mercados mundiales de los alimentos y fertilizantes rusos".

La crisis ha envuelto a todos los países y continentes y ningún país puede resolverla solo.

Este problema se discutió en el foro de la Organización Islámica de Seguridad Alimentaria. La organización comprende 34 estados. Sus actividades tienen como objetivo desarrollar la agricultura y mejorar la seguridad alimentaria del mundo islámico.

La Unión Económica Euroasiática (UEE) está formada por cinco países: la República de Armenia, la República de Bielorrusia, la República de Kazajstán, la República Kirguisa y la Federación Rusa. Los miembros de la UEEA no pagan derechos de aduana ni impuestos cuando importan mercancías a sus respectivos territorios. La adhesión de Irán, Egipto, Vietnam y Siria a la organización está en discusión.

Los países del mundo islámico se pusieron de acuerdo sobre los principios de la seguridad alimentaria y firmaron el correspondiente memorando. Se han dado a conocer las áreas prometedoras en las que los países de la UEE establecerán una cooperación con la Organización Islámica de Seguridad Alimentaria. Entre las decisiones adoptadas se encuentran las siguientes

    Concesión de una desgravación arancelaria en forma de exención de los derechos de importación sobre los productos alimenticios y las mercancías utilizadas en su producción (patatas, cebollas, ajos, coles, zanahorias, cereales, productos lácteos, zumos, cacao en polvo, almidones, etc.);
    normalización de los trabajos para garantizar la estabilidad de los mercados interiores de los Estados miembros, incluida la posibilidad de introducir medidas comunes en relación con la exportación de determinados productos agrícolas (trigo y morcajo, cebada, maíz, aceite de girasol y azúcar) fuera del territorio aduanero de la Unión, teniendo en cuenta los balances de producción y consumo de las mercancías correspondientes
    La no aplicación temporal de una medida antidumping en relación con los herbicidas importados en el territorio aduanero de la Unión Económica Euroasiática.

La interrupción de las cadenas internacionales de logística y producción, la destrucción del derecho internacional, la actual situación política en el mundo y las sanciones contra Rusia y Bielorrusia son obstáculos para la seguridad alimentaria mundial, según decidieron los participantes en la mesa redonda de la Comisión Económica Euroasiática.

Las sanciones han aislado a Rusia y Bielorrusia de la Unión Europea, que representa la mitad de las exportaciones y casi la mitad de las importaciones de la UEE.

Sergey Glazyev, miembro de la Junta para la Integración y la Macroeconomía de la CEE, señaló la necesidad de un cambio fundamental en el comercio internacional y las relaciones económicas: "Nos estamos planteando la tarea de desarrollar el espacio comercial euroasiático, estamos pensando en cómo desarrollar un nuevo sistema monetario y financiero internacional que sea invulnerable a las sanciones".

En la reunión de la Organización de Cooperación de Shanghai se identificaron las áreas prioritarias de los Objetivos de Desarrollo Sostenible, la erradicación de la pobreza, la reducción de la pobreza, la mejora de la calidad de la educación y el compromiso con la agenda verde.

La ASEAN, organización que agrupa a 10 Estados, se hace eco de ellos: Brunei, Vietnam, Indonesia, Camboya, Laos, Malasia, Myanmar, Singapur, Tailandia y Filipinas. El representante de Pakistán, Ahmad Zafarullah, señaló que más de 10 millones de personas han vuelto al nivel de pobreza extrema desde 2020. Y a pesar de la recuperación posterior a la pandemia en la ASEAN, la situación en Ucrania podría interrumpir la cadena de suministro mundial, en particular de alimentos, combustible y fertilizantes.

La mesa redonda de la CEE sobre la consecución de los Objetivos de Desarrollo Sostenible tuvo lugar en el marco del Foro de Desarrollo Sostenible de la Comisión Económica y Social de las Naciones Unidas para Asia y el Pacífico.

La Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación está estudiando cómo mejorar el sistema de información sobre el mercado alimentario para que los países puedan recibir los datos necesarios en tiempo real. También pide la creación de un fondo de importación de alimentos para ayudar a los países de bajos ingresos a hacer frente a la subida de precios.

Previsiones

Por primera vez en cuatro años, la producción mundial de cereales disminuirá en lugar de aumentar en 2022, según la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación. En un contexto de aumento del consumo de cereales, se espera que disminuya la producción de cereales secundarios y de arroz, que se utilizan como alimento para animales.

A pesar de ello, se espera que las existencias mundiales de cereales aumenten, aunque modestamente, en 2022 y que se produzca un aumento récord de la cosecha de maíz. Al mismo tiempo, la demanda de aceites vegetales superará la producción. Se espera que la producción de carne disminuya en Argentina, la Unión Europea y Estados Unidos. Pero gracias a un aumento del 8% en la producción china de carne de cerdo, se espera que las exportaciones mundiales de carne aumenten un 1,4%. Una disminución en el número de vacas de raza lechera provocará un descenso en la producción de leche. La producción de azúcar aumentará en India, Tailandia y la UE. Se espera que las exportaciones de acuicultura y los ingresos de la pesca aumenten un 2,8%, a pesar de la caída de la producción.

"Las cadenas de suministro de productos básicos se están colapsando, los precios de los productos básicos, incluidos los alimentos, están subiendo. En estas condiciones, será difícil alcanzar los Objetivos de Desarrollo Sostenible, en particular los relacionados con el fin del hambre y la promoción de la salud y el bienestar. En muchos países observamos una tendencia al caos en los mercados de alimentos. Tenemos que pensar en cómo estabilizarlos", dijo Sergey Glazyev, miembro del Consejo de Integración y Macroeconomía de la CEE. "Los recursos y las tecnologías disponibles en el mundo permiten producir alimentos para 20.000 millones de personas, el doble de las que viven en el planeta. El problema radica en su justa distribución, en el desarrollo de unas relaciones económicas internacionales equitativas y en el aumento de los precios debido a la política de flexibilización cuantitativa de los países emisores de monedas de reserva."

Traducción de Enric Ravello Barber