La ciber política de China

El diálogo estratégico y económico China – EEUU mantenido a principios de junio cosechó más de 300 resultados, cubriendo un amplio rango de reformas económicas, inversiones, regulaciones del mercado financiero, política monetaria, información sobre reservas energéticas, y otras. Pekín y Washington también discutieron sobre ciber seguridad, que es uno de los temas más cruciales y controvertidos entre los dos gobiernos. Este artículo intentará analizar la situación y el desarrollo de la economía de internet china en el trasfondo de la iniciativa “un cinturón, un camino” así como del impacto ejercido por el borrador de la ley de ciber seguridad.

La era de la economía de internet en China

La economía de internet ha estado floreciendo en China. Las estadísticas muestran que el número total de “ciudadanos en red” en China ha alcanzado los 7 millones, y la tasa de compañías que realizan compras y ventas en línea está alrededor del 22,8% y 24,7%. Es más, el 24,2% de las compañías chinas han estado usando Internet para realizar actividades de marketing, y promocionar la proporción de negocio. Las ventas al por menor en línea alcanzaron la suma de 3,8773 billones de yuanes en 2015.

Los impresionantes logros de la economía de internet china fueron hechos posibles debido a las condiciones en conjunto de las políticas gubernamentales. Específicamente, en 2015, el gobierno chino lanzó la campaña “Internet +”, que marcó un nivel de integración de la industrialización y la informatización. Internet + sanidad, internet + transportes, internet + servicio público, internet + educación y varios otros campos han de desarrollarse bajo esta campaña de economía nacional de internet que transformará profundamente toda la economía para que las empresas lleven a cabo sus negocios.

La iniciativa china “un cinturón, un camino” también ha proporcionado nuevos ímpetus para el desarrollo de la economía de internet. La construcción del puerto de información de la iniciativa “un cinturón, un camino” se presentó en 2014 y fue una versión actualizada del puerto de información de China-ASEAN, que apunta a la construcción de una “autopista” de la información, para impulsar que se comparta información y que pueda crearse un entorno favorable para promocionar esta iniciativa nacional china. “La visión y las acciones en la construcción conjunta de la ruta de la seda” claramente declaraba la necesidad de “fortalecer la cooperación mediática internacional, y utilizar activamente internet como plataforma para que sea construido un entorno cultural armonioso y amigable”. La rápida construcción de la infraestructura de la información proporciona a las compañías chinas de internet, la oportunidad de expandir su disposición internacional, conduciéndolas al punto crucial de ajustes estratégicos. De hecho, algunas compañías chinas de cabecera ya han expandido sus mercados en el extranjero. Allá por 2006, Baidu entró en el mercado japonés y también promocionó su motor de búsqueda en Vietnam, Malasia, Brasil y varios otros países. El grupo Ali también ha ampliado su escala e influencia en el extranjero a través de inversiones, fusiones y adquisiciones. Las compañías chinas de internet están así abrazando una era trascendental de mejorar su competitividad  y expandir sus mercados con el apoyo gubernamental en su camino hacia la escala global. Por otro lado, el gobierno está impregnando el concepto de la iniciativa de la  Nueva Ruta de la Seda, precisamente, con esta exitosa expansión de las compañías chinas de internet. 

Nueva regulación: El borrador de la ley de ciber seguridad

Como se declaró antes, el desarrolló sin precedentes de la economía de internet sitúa a China en cabeza de la curva por la competición de la economía global. No es sorprendente, que también haya traído muchas preocupaciones a la atención del gobierno. Pekín se da cuenta tanto de las ventajas sin precedentes de la plena utilización de internet, así como de los peligrosos  resultados que pueden originarse de la inadecuada gobernanza de internet. El presidente Xi apuntó que “millones de ciudadanos en la red que adquirirán e intercambiarán información en línea están abocados a verse afectados enormemente en términos de formación del conocimiento, pensamiento lógico y valores, especialmente de sus opiniones hacia la vida, sociedad y su estado”. Así, la regulación de ciber seguridad en China no es solamente un tema de seguridad nacional, sino también un tema de seguridad política e ideológica para el Partido Comunista Chino.

El borrador de la ley de ciber seguridad fue presentado en julio de 2015, que fue el primer paso hacia la regulación de internet en China. Un concepto nuclear clarificado en esta ley es el término “ciber soberanía”. Este, subraya la posición fundamental del gobierno chino sobre ciber política tanto interna como externamente. Como apuntó el director de la Universidad china de Investigación de Seguridad de la Información, Zuo Xiaodong, “la ciber soberanía es la manifestación y extensión de la soberanía del estado en el ciberespacio. El principio de la ciber soberanía es la orientación fundamental en la protección de la seguridad e intereses nacionales, así como la participación en la cooperación internacional mediante el ciberespacio”. Además de la noción de ciber soberanía, el proyecto de ley enfatiza que el gobierno tiene el derecho legal de pedir a un proveedor de internet que cese el servicio de internet por cierto periodo de tiempo cuando la seguridad social esté comprometida, lo que ya fue puesto en práctica cuando tuvieron lugar los conflictos étnicos en la región sur de China. Algunas opiniones mantienen que el proyecto de ley no ha producido nada nuevo, sino que solamente ha legalizado los derechos que ya eran utilizados por la Administración del Ciberespacio de China.  

Por otra parte, las compañías extranjeras se han opuesto fuertemente al proyecto de ley que probablemente les costaría enormes pérdidas en el mercado chino debido a las estrictas regulaciones sobre declaraciones técnicas, estándares industriales, y regulaciones del almacenamiento de datos según recogió el proyecto de ley. En cuanto a las críticas por el experto del centro de investigación para ciber crimen y seguridad de la universidad Renmin de China, Xie Junze, la abrumadora extensión del control estatal y las obligaciones de los ciudadanos han dejado poco espacio para la protección de los derechos de los ciudadanos, entidades legales, y organizaciones para utilizar internet. Así parece que esta ley, es más una regulación desde el punto de vista del estado, que una ley que significa el establecimiento de un equilibrio entre derechos y obligaciones.

Los principios que guían las relaciones internacionales de China en el ciberespacio

China está intentando regular las normas internacionales y los principios de las relaciones internacionales en el ciberespacio. En mayo de 2015, China y Rusia firmaron un acuerdo sobre cooperación en seguridad internacional que prometía que los dos estados no realizarían ciberataques mutuamente. Pekín y Moscú han expresado su preocupación compartida sobre las amenazas de que la tecnología de ordenadores sea usada para socavar la soberanía nacional e intervenir en asuntos domésticos. Rusia comparte muchas de las similitudes en relación a la gobernanza de internet con China en la medida que ambos mantienen la opinión conjunta de que los EEUU no tienen el derecho de determinar el sistema global de gobernanza de internet para que sea regulado en el marco de la ONU a través de organizaciones internacionales tales como la Unión internacional de Telecomunicaciones, y la Organización Internacional para la Estandarización. Así, hay razones para creer que China y Rusia establecerán una nueva aproximación para cooperar en el campo de la ciber seguridad, que crea la oportunidad para discusiones justas mientras se toma en consideración los intereses nacionales.

Tras la publicación del proyecto de ley en julio de 2015, el presidente Xi hizo una visita a Washington en Septiembre. Más tarde en ese año, se celebró en diciembre el primer diálogo conjunto de alto nivel entre EEUU y china sobre ciber crimen y temas relacionados, durante el que las dos partes acordaron el documento, “Directrices para combatir el ciber crimen y temas relacionados”, que estableció las directrices para solicitar asistencia en la lucha contra los ciber crímenes y otras ciber actividades maliciosas y la respuesta a tales peticiones. El segundo de tales diálogos tuvo lugar el 14 de junio de 2016 en Pekín. No obstante, no es probable que se reduzcan las diferencias entre ambos lados incluso a pesar de que la cooperación de las dos grandes potencias posee gran importancia para la gobernanza global de internet, al igual que su cooperación bilateral en otros campos.

Por sus intentos para encabezar la formación y reforma de la nueva gobernanza global de internet a través de acuerdos bilaterales con sus estados socios como Rusia, así como a través de mecanismos multilaterales que incluyen la Organización de Cooperación de Shanghái, China está aplicando muchos de sus principios fundamentales de las relaciones internacionales en el campo de la ciber seguridad. El modelo chino de la gobernanza de internet y su ley de ciber seguridad pueden ser todavía fuertemente criticados por países occidentales a largo plazo, pero al final es un viaje en busca de cooperación y en este sentido, del principio de un consenso potencial. Como señaló el presidente Xi en el Fórum Mundial de Internet el pasado año, “la comunidad internacional debería fortalecer la cooperación y promover diálogo para combatir el ciber-terrorismo basado en el respeto mutuo y la confianza mutua, así como promover la reforma de la gobernanza global de internet”.