Erdbeben in der Türkei in einem geopolitischen Kontext

Jede Katastrophe, ob Naturkatastrophe oder vom Menschen verursacht, ist immer eine Herausforderung für die zuständigen Behörden. Die Opfer und die breite Öffentlichkeit erwarten von ihrer Regierung sofortiges und vor allem korrektes Handeln und beobachten sowohl die Erklärungen als auch die Handlungen der Behörden genau. Eine ähnliche Situation ereignet sich jetzt in der Türkei. Die enorme Tragödie mit Hunderttausenden von Opfern (etwa 40.000 Tote) hat nicht nur das gesamte türkische Volk auf die Probe gestellt, sondern ist auch zu einem Katalysator für politische Kämpfe geworden. Dabei hat die Opposition proaktiv gehandelt.

Herausforderungen für Erdogan

Bevor Erdogan im Fernsehen auftrat, um sich an die Nation zu wenden, sagte Kemal Kılıçdaroğlu, der Vorsitzende der größten oppositionellen Republikanischen Volkspartei der Türkei, dass er mit seinen Kollegen, dem Bürgermeister von Istanbul, Ekrem Imamoglu, dem Bürgermeister von Ankara, Mansur Yavas, und dem Bürgermeister von Izmir, Tunç Soyer, der die Wahlen 2019 gegen die Kandidaten der regierenden Partei für Gerechtigkeit und Entwicklung (AKP) gewonnen hat, nach Hatay reisen werde. Kiliçdaroğlu hielt seine Ansprache an die Bürger von Hatay am späten Abend des 7. Februar. In krassem Gegensatz zu Erdogans Ansprache erschien Kiliçdaroğlu im Licht einer spärlichen Oberleitung in der Stadt, die immer noch ohne Strom ist, ganz in Schwarz gekleidet, und gab dem Regime ohne viel Aufhebens die Schuld an der Katastrophe, indem er sagte: "Dieser Zusammenbruch ist das Ergebnis einer systematischen Rentierpolitik. Es gibt keinen Ort, an dem sich Erdogan, der Palast oder diese Rentnerbanden treffen können."

Am Vorabend des Erdbebens kündigte auch die Oppositionskoalition an, dass sie am 13. Februar ihren Kandidaten für die Wahl gegen Erdogan benennen werde. Während es Befürchtungen gab, dass es zu einer Spaltung innerhalb der Opposition kommen würde, weil es Streitigkeiten darüber gab, wer als Hauptkandidat antreten würde, zeigten die Tage nach dem Erdbeben Einigkeit. Dies birgt einige Risiken für die AKP.

Die türkische Journalistin Ceyda Karan weist auf sechs Schlüsselaspekte hin, die mit den Problemen des Erdbebens und seiner Folgen zusammenhängen:

1) die lange Verzögerung oder fehlende Hilfe für die Opfer durch den Staat. Dies wurde durch das Ausmaß der Katastrophe beeinflusst, so dass der Staat einfach nicht in der Lage war, allen gleichzeitig zu helfen;

2) die unzureichende Reaktion der dem Innenministerium unterstellten Notfallagentur. Es fehlt an der notwendigen Rettungsausrüstung und qualifiziertem Personal;

3) Versuche der Opposition, Kritik an der Regierung zu zensieren und die vorübergehende Sperrung der sozialen Medien;

4) Der umstrittene Einsatz der türkischen Streitkräfte bei der Reaktion auf das Erdbeben. In den ersten 24 Stunden waren nur 3.500 Militärangehörige im Einsatz, während sich 50.000 türkische Soldaten und Offiziere in Syrien aufhalten. Rettungsteams aus Russland, Spanien und Israel hatten Zeit, früher Feldlazarette einzusetzen;

5) Die Komplexität der für Mai angesetzten Wahlen. Erdogan hat das Mandat, die Wahlen nur im Falle eines Krieges zu verschieben, und die aktuelle Katastrophe schafft einen negativen Hintergrund für ihn, um eine Mehrheit der Parlamentssitze für die Partei für Gerechtigkeit und Entwicklung zu gewinnen;

6) Das Verhältnis zur Außenpolitik, denn die Beziehungen der Türkei zu den EU- und NATO-Ländern waren am Vorabend des Erdbebens angespannt. Umgekehrt gab es eine von Russland vermittelte Annäherung an Syrien.

Der fünfte Punkt ist im Moment der wichtigste, da die Wahlen per Gesetz nicht verschoben werden können. Aber die Befürworter einer Verschiebung sagen, dass es einen anderen Weg gibt: Der Hohe Wahlrat, bekannt als YSK, die letzte Instanz bei Wahlstreitigkeiten, kann entscheiden, dass er nicht bereit ist, die Wahlen in den 10 schwer getroffenen Provinzen und inmitten einer noch nie dagewesenen Abwanderung von Wählern in andere Städte durchzuführen. So entschied die YSK 1966, dass die Kommunalwahlen verschoben werden können, nachdem ein Erdbeben die östlichen Provinzen zwei Tage vor dem Urnengang erschüttert und die Durchführung der Wahlen unmöglich gemacht hatte. Eine Entscheidung wird wahrscheinlich bald getroffen werden, und jetzt hören die AKP-Emissäre auf die öffentliche Meinung, um ihren Ruf nicht zu verlieren.

James Ryan vom US-amerikanischen Institute for Foreign Policy Research hat die Erdbebenschäden jedoch generell mit Erdogans eigener Partei in Verbindung gebracht. Er schreibt, dass "der Grund, warum Erdogan so beunruhigt ist, darin liegt, dass die Art dieser Zehntausenden von Toten - die zerstörten Wohnhäuser aus Beton - den Kern der Regierungsstrategie seiner Partei trifft ... In ihrer Eile, eine riesige Anzahl von neuen Häusern zu bauen, hat die türkische Regierung Hunderttausende von Ausnahmen von den seismischen Sicherheitsstandards im ganzen Land ausgestellt, darunter 75.000 Gebäude in dem von diesen Beben betroffenen Gebiet. In den letzten zehn Jahren hat sich diese Entwicklung überschlagen, um nicht nur große neue Wohnbauprojekte zu bauen, sondern auch fragwürdige "Megaprojekte" wie zwei neue Brücken über den Bosporus und die Dardanellen, einen großen neuen Flughafen am Stadtrand von Istanbul und ein geplantes Kanalprojekt, das die Meerenge durch die türkische Provinz Thrakien umgehen soll. Ein Großteil dieser Bauvorhaben wurde durch die Aufnahme von Auslandsschulden finanziert, die zu einem großen Teil von den Verbündeten der Türkei am Persischen Golf stammen, zunächst von Katar und in jüngerer Zeit von den Vereinigten Arabischen Emiraten und Saudi-Arabien. Wer Istanbul in den letzten Jahren besucht hat, konnte nicht umhin, die Geschwindigkeit zu bemerken, mit der Wolkenkratzer und Entwicklungsprojekte in der Landschaft aufgetaucht sind. Eine weniger sichtbare, aber nicht minder wahre Tatsache ist, dass diese Entwicklung im ganzen Land in ähnlichem Tempo stattgefunden hat, insbesondere im schnell urbanisierenden Südosten der Türkei, einer Region, die auch den sozialen und wirtschaftlichen Tribut für den Zustrom von Millionen syrischer Flüchtlinge seit 2011 zu zahlen hat. Grob gesagt, hat die AKP-Regierung zehn Jahre lang wirtschaftliches und politisches Kapital in diese Region investiert, die innerhalb weniger Stunden in Schutt und Asche gelegt wurde."

Natürlich wird Erdogan für all dies verantwortlich gemacht werden. Zwar ist die Verhaftung von Vertretern von Baufirmen, deren Häuser sich als weniger sicher erwiesen haben als andere, bereits bekannt, doch muss man bedenken, dass dieses Geschäft ohne die Schirmherrschaft der Machteliten kaum möglich gewesen wäre. Die aktive Suche nach einem Sündenbock wird von der Opposition übernommen werden, die zu gegebener Zeit verschiedener Privilegien beraubt wurde.

Erdoğan sollte andere politische Risiken nicht unterschätzen, einschließlich einer möglichen Eskalation der Konflikte innerhalb des Landes. Eine Studie über die Auswirkungen von Erdbeben auf innerstaatliche Konflikte, die auf einer statistischen Analyse von 185 Ländern aus den Jahren 1975 bis 2002 basiert, zeigt, dass Erdbeben "nicht nur die Wahrscheinlichkeit von Konflikten erhöhen, sondern auch, dass ihre Auswirkungen größer sind, wenn Erdbeben höherer Stärke dichtere Gebiete von Ländern mit geringerem Bruttoinlandsprodukt sowie bereits bestehende Konflikte betreffen.

Der Autor der Studie schreibt: "Während viele Wissenschaftler, Politiker und Hilfsorganisationen davon ausgehen, dass Naturkatastrophen Gruppen zusammenbringen und Konflikte entschärfen, können Erdbeben tatsächlich innerstaatliche Konflikte anheizen, indem sie zu einer Verknappung wichtiger Ressourcen führen, insbesondere in Entwicklungsländern, in denen der Wettbewerb um knappe Ressourcen am intensivsten ist."

Externe Einschätzungen

Erol Yaibok vom Centre for Strategic and International Studies (Washington DC) schärfte das soziale Problem ein. Über die erste aktive Phase der Suche und Rettung hinaus, so Yaibok, werden die physischen und psychologischen Auswirkungen auf die Menschen weitaus größer und länger anhaltend sein. Daher müssen internationale Geber und Nichtregierungsorganisationen Lehren aus anderen Naturkatastrophen (z.B. Tsunamis oder Wirbelstürme) ziehen, um zu lernen, wie man Hilfe koordiniert, lokale Widerstandsfähigkeit aufbaut und lokale Reaktionsstrukturen nutzt und stärkt.

Zusätzlich zu den menschlichen Opfern, die das Erdbeben gefordert hat, bedeutet das Ausmaß der Verwüstung, dass alle Hilfsmaßnahmen aufgrund von blockierten Straßen, beschädigten Brücken, Kommunikations- und Stromausfällen, Nahrungsmittel- und Wasserknappheit und anderen kritischen Unterbrechungen schwierig sein werden...

Gaziantep selbst ist das wirtschaftliche und politische Zentrum einer Region, die seit dem Ausbruch des syrischen Bürgerkriegs im Jahr 2011 buchstäblich an vorderster Front steht. Von den fast 3,8 Millionen registrierten Flüchtlingen in der Türkei leben mehr als eine Million Syrer in der Nähe der türkisch-syrischen Grenze, fast eine halbe Million davon allein in Gaziantep. Und die Folgen des Erdbebens werden die ohnehin schon angespannte Situation weiter verschärfen. Für die syrischen Flüchtlinge bedeutet das Erdbeben ein neues Trauma zusätzlich zu dem alten Trauma.

RAND-Experten, die das Erdbeben und seine Folgen unter verschiedenen internationalen politischen Gesichtspunkten betrachten.

Jesse Riposo schreibt, dass "aktuelle Schätzungen der wirtschaftlichen Auswirkungen der Katastrophe fast 70 Milliarden Dollar an Wohnungsverlusten und weitere 10,4 Milliarden Dollar an wirtschaftlichen Verlusten umfassen. Diese vorläufigen Schätzungen stimmen wahrscheinlich nicht mit dem Gesamtschaden überein, da es Monate dauern kann, bis die Gesamtkosten für den Wiederaufbau vollständig bewertet und ermittelt sind. Diese Kosten scheinen auf die mangelhafte Bauweise vieler Immobilien zurückzuführen zu sein, was zu Klagen führen könnte und eine deutliche Mahnung ist, wie wichtig es ist, nachhaltigere Bauvorschriften und -standards einzuführen. Während die Türkei Schritte zum Wiederaufbau unternimmt, sollte sie überlegen, wie sie eine strengere Umsetzung und Einhaltung sicherer Bauvorschriften durchsetzen will."

Howard Schatz spricht ein politisch heikleres Thema an: "Die Hilfe für Syrien ist ein viel komplexeres Thema. Der meiste Schaden wurde in Gebieten Syriens angerichtet, die teilweise von der Türkei und mit ihr verbundenen Rebellengruppen kontrolliert werden, darunter die anerkannte Terrorgruppe Hayat Tahrir al-Sham, ein Ableger von al-Qaida.

Trotzdem wird Hilfe benötigt. Schatz schlägt vor, die als Weißhelme bekannte Gruppe einzubeziehen. Die Vereinigten Staaten gehören zu den vielen Ländern, die diese Organisation unterstützen. Sie sind jedoch als Provokateure bekannt, die in der Tat falsche Anschuldigungen erhoben haben, um die Assad-Regierung zu beschuldigen.

Ist der Aufruf von Schatz nicht ein Versuch, die Tragödie für einen weiteren Sabotageakt zu nutzen? Das ist durchaus möglich. Vor allem, da Schatz eine seiner Hilfsoptionen als "Lufttransport von Hilfsgütern zu den Weißhelmen, die im Voraus koordiniert werden" bezeichnet. Dazu könnten lebenswichtige Nahrungsmittel, Wasser, Medikamente und Unterkünfte wie isolierte Zelte gehören. Und wahrscheinlich auch neues Material für Sabotage und Provokation, einschließlich Waffen.

Ein Korridor durch das irakische Kurdistan und die kurdisch geführte autonome Verwaltung von Nord- und Ostsyrien wurde ebenfalls als alternative Option vorgeschlagen. Dies erfordert Verhandlungen über die Kontrolllinien entweder mit türkisch geführten Gruppen oder der syrischen Regierung.

Hier zeigt sich das Missverständnis von Schatz über die tatsächliche Situation in Kurdistan. Die irakischen Kurden arbeiten nicht mit den syrischen Kurden zusammen. Und selbst als die ISIS (eine in der Russischen Föderation verbotene Organisation) eine Bedrohung darstellte, arbeiteten die syrischen Kurden nicht mit den irakischen Kurden zusammen. Was für Korridore für humanitäre Hilfe gibt es? Aber auch die kurdische Frage selbst muss angesprochen werden, denn in der Türkei haben nicht nur ethnische Türken, sondern auch Kurden, die in großer Zahl im östlichen Teil des Landes leben, gelitten. In dem erwähnten Gaziantep sind etwa eine halbe Million Menschen ethnische Kurden.

Und James Scheer stellt fest, dass "die Türkei mit dem Problem der 'Zugangsstaus' konfrontiert ist. Syrien ist sicherlich anfälliger dafür, aber die Transitwege der Türkei auf dem Luft-, See- und Landweg sind mit dem enormen Zustrom an humanitärer Hilfe überfordert. Ihr ursprünglicher Ansatz, die Dinge nach dem Windhundprinzip zu behandeln, hat einfach nicht funktioniert. Es scheint auch notwendig zu sein, sich mit der Türkei über die Methoden für einen sicheren Wiederaufbau zu verständigen. Die Türkei sollte zunächst die Bewohnbarkeit der Gebäude prüfen, die zwar noch stehen, aber brüchig sind. Eine weitere Herausforderung ist die Überwachung und Durchsetzung von Bauvorschriften und die seismische Nachrüstung bestehender Gebäude vor dem nächsten großen Erdbeben.

Es ist wahrscheinlich, dass es Staaten gibt, die unter bestimmten Bedingungen bereit sind, bei der Lösung dieser Probleme zu helfen.

Erdbeben-Diplomatie

Bei jeder Naturkatastrophe zeigt sich natürlich, wer ein echter Partner und Freund der betroffenen Partei ist und wer die Situation für seine eigenen Interessen ausnutzt.

In diesem Zusammenhang schreibt Fehim Tastekin, dass "die Erdbebendiplomatie auch von Israel genutzt wird, das vor kurzem die Beziehungen zur Türkei wiederhergestellt hat. Der israelische Präsident Isaac Herzog rief Erdogan kurz nach dem ersten Erdbeben an, während Außenminister Eli Cohen am Dienstag in Ankara mit dem türkischen Präsidenten zusammentraf... Es wird erwartet, dass all diese Schritte dem Normalisierungsprozess, der Ende Dezember mit der Übergabe des Beglaubigungsschreibens der neuen israelischen Botschafterin in Ankara an Erdogan offiziell eingeleitet wurde, neuen Schwung verleihen werden. NATO-Verbündete wie Frankreich und die Vereinigten Staaten, die oft mit Erdogan zerstritten sind, haben ebenfalls ihre Unterstützung angeboten, ebenso wie Finnland und Schweden, deren Anträge auf NATO-Mitgliedschaft von der Türkei blockiert werden.

China, dessen Behandlung der uigurischen Gemeinschaft oft einen Schatten auf die bilateralen Beziehungen geworfen hat, hat die Herzen der Türkei mit der Entsendung von 467 Rettungskräften und High-Tech-Ausrüstung gewonnen.

Russland, dessen Beziehungen zur Türkei eine Mischung aus Zusammenarbeit und Konflikten waren, schickte ein Rettungsteam von 401 Personen - das fünftgrößte nach Aserbaidschan, Spanien, China und Israel. Nechirvan Barzani, der Präsident der Regionalregierung von Irakisch-Kurdistan, der enge Beziehungen zu Ankara unterhält, aber oft von türkischen Militäroperationen in Kurdistan betroffen ist, reiste ebenfalls in die vom Beben betroffene Region, um seine Solidarität zu zeigen."

In der Diplomatie kommt es jedoch nicht nur auf die Fakten an, sondern auch auf die Präsentation der Informationen. Mit ihrem Vorsprung in der strategischen Kommunikation und der Kontrolle über die globalen Medien sind die westlichen Mächte durchaus in der Lage, Wunschdenken zu verbreiten. Der Fleiß und die unentgeltliche Hilfe anderer Länder werden so in den Hintergrund gedrängt.

Es ist bezeichnend, dass die Katastrophe nicht zu einer Aufweichung der türkischen Position in Syrien geführt hat, dessen nördliche Regionen, darunter das türkisch kontrollierte Afrin, ebenfalls verwüstet wurden. Ankara hat sich geweigert, Syrer in die Türkei einzulassen, hat aber zugestimmt, zwei Grenzübergänge für drei Monate wieder zu öffnen, zusätzlich zu einem an der Grenze zu Idlib, um den Fluss der von der UNO koordinierten humanitären Hilfe zu ermöglichen. Alle drei Grenzübergänge führen in die von den Rebellen kontrollierten Gebiete, während die von der syrischen Regierung kontrollierten Grenzübergänge und die Grenzübergänge zu den von den Kurden kontrollierten Gebieten geschlossen bleiben. Humanitäre Hilfskonvois aus dem kurdisch kontrollierten Nordosten wurden tagelang von den von der Türkei unterstützten Rebellen blockiert, bevor sie die vom Erdbeben heimgesuchten Gebiete im Nordwesten erreichen konnten, wobei kurdische Quellen insbesondere die Türkei beschuldigten.

Ankara hat auch seine Haltung gegenüber westlichen Ländern nicht gemildert. Insbesondere wurde nach dem Erdbeben angekündigt, dass die Türkei die Aufnahme Schwedens und Finnlands in die NATO nicht ratifizieren würde.

Es kursieren auch Verschwörungstheorien, wonach das Erdbeben auf den Einsatz seismologischer Waffen durch die USA zurückzuführen sei. Auch solche Narrative sollten nicht unterschätzt werden. Andererseits sehen Muslime (und nicht nur in der Türkei) in dem Beben apokalyptische Vorzeichen. Dem Islam zufolge sind solche Katastrophen eine göttliche Vorsehung und dienen dazu, die Gläubigen an ihre Existenz zu erinnern. Der Prophet Mohammed sagte, dass Erdbeben eine Warnung des Allmächtigen sind, so dass die Gläubigen beten und um seine Gnade bitten sollten. Es hängt auch damit zusammen, dass die Katastrophe im Jahr des hundertsten Jahrestages der Gründung der Republik Türkei stattfand.

Theoretisch kann das aktuelle Problem in seine Bestandteile zerlegt und sorgfältig analysiert werden. In der Praxis ist es viel schwieriger zu handeln, vor allem wenn wir über die russisch-türkischen Beziehungen aus der Perspektive der geopolitischen Interessen Moskaus sprechen. Zumindest hat die russische humanitäre Hilfe direkt in der heißen Phase der Rettungsaktionen wirksame Unterstützung geleistet. Jetzt ist es an der Zeit, diplomatische Vorschläge zu machen und in diesem schwierigen Teil der Region aktiv zu werden.

Übersetzung von Robert Steuckers