Wie die USA Indien zur Multipolarität drängen

Seit einigen Monaten versuchen die Vereinigten Staaten immer wieder, Indien zu zwingen, die Beziehungen zu Russland abzubrechen und damit seine nationalen Interessen aufzugeben. Neu-Delhi widersetzt sich jedoch weiterhin den amerikanischen Versuchen, seine Wirtschaft dem Diktat Washingtons zu unterwerfen.

Die jüngste Kontroverse betraf den Versuch der G7, Preiskontrollen für russisches Öl einzuführen, sowie die Verbote der EU und Großbritanniens für Schifffahrt und Dienstleistungen im Zusammenhang mit russischem Öl.

Indien ist nicht daran interessiert, sich der von den USA geführten Initiative anzuschließen, da es einen erheblichen Rabatt auf Öl aus Russland erhält und die Beziehungen zu einem langjährigen strategischen Partner aufrechterhalten möchte. Der indische Außenminister Subramaniam Jaishankar besuchte Moskau am 8. November, um über die Fortsetzung der Ölverkäufe zu sprechen. Er erklärte, dass Indien beabsichtigt, weiterhin russisches Öl zu kaufen und ignorierte damit erneut die Appelle der USA an ihre Verbündeten und Partner, Russland von den Weltmärkten zu isolieren.

Die Pläne der G7 werden wahrscheinlich die Ölpreise in die Höhe treiben (trotz gegenteiliger Äußerungen der US-Finanzministerin Janet Yellen) und die Verfügbarkeit von Tankschiffen verringern, was die Energiesicherheit Indiens gefährdet und der Wirtschaft des Landes schadet, das weltweit der drittgrößte Verbraucher und Importeur von Öl ist.

Russland hat erklärt, dass es kein Öl an ein Land verkaufen wird, das an der Preisobergrenze beteiligt ist, und Jaishankar hat wiederholt gesagt, dass Indien es sich nicht leisten kann, Öl zu hohen Preisen zu kaufen, zumindest nicht, ohne sein Wirtschaftswachstum zu beeinträchtigen, das im Jahr 2023 voraussichtlich 6,1 Prozent betragen wird, was Indien zur am schnellsten wachsenden großen Volkswirtschaft der Welt macht. Nach Angaben von Energy Intelligence wurde Russland im Oktober mit über 900.000 Barrel pro Tag zu Indiens größtem Rohöllieferanten, was etwa einem Fünftel der indischen Ölexporte entspricht.

Die Hauptsorge der beiden Länder ist es, sicherzustellen, dass russisches Rohöl auch nach den am 5. Dezember verhängten Verboten der EU und Großbritanniens und den damit verbundenen Preisobergrenzen der G7 weiter fließt.

Aufgrund dieser abwartenden Haltung gibt es noch keine Klarheit. Der Sanktionsexperte und Partner der Anwaltskanzlei Seward & Kissel, Bruce Paulsen, ist der Ansicht, dass "wenn nicht bald eine Anleitung zur Einhaltung der [Preisobergrenzen] kommt, einige Akteure der Branche im Stich gelassen werden könnten, bis sie in der Lage sind festzustellen, ob die Preise die Versorgungssicherheit beeinträchtigen".

Die USA haben vorübergehend aufgehört, Druck auf Indien auszuüben, damit es die Preisobergrenzen einhält, und Yellen sagt nun, Washington sei "zufrieden", wenn Neu-Delhi weiterhin so viel russisches Öl kaufe, wie es wolle, selbst zu Preisen, die über den G7-Preisobergrenzen liegen. Selbst wenn Indien keine westlichen Versicherungs-, Finanz- oder Seedienstleistungen für den Transport des Öls nutzen kann.

Indiens Raffinerien können zusätzlich 600.000 bpd russisches Rohöl verarbeiten, vorausgesetzt, es schlägt die wichtigsten Sorten aus dem Nahen Osten, die die Raffineriebasis des Landes von 5 Millionen bpd bilden. Aber die Verfügbarkeit von Liefer- und Versicherungsleistungen sowie von Zahlungsmöglichkeiten ist entscheidend. Ab dem 5. Dezember wird es Öltankern und Seeversicherungsgesellschaften, die mit den EU- und G7-Ländern verbunden sind, die die weltweiten Öltransporte dominieren, verboten sein, mit russischem Rohöl zu handeln, es sei denn, diese Mengen werden zu einem noch nicht festgelegten Höchstpreis verkauft. Außerdem werden 90 Prozent des indischen Flüssighandels von ausländischen Tankern beliefert, was zu Problemen führt. Die Versicherung an sich scheint nicht so problematisch zu sein, und russische und chinesische Unternehmen könnten in der Lage sein, sie zu übernehmen.

Dies könnte Russland von einer Schattenflotte älterer Tanker abhängig machen, die nicht in Dollar gehandelt werden. Kürzlich berichtete die Maklerfirma Braemar, dass 33 Tanker, die früher iranische oder venezolanische Exporte transportierten, seit April russische Exporte transportieren, hauptsächlich nach China und in zweiter Linie nach Indien.

Diese 'Schattenflotte' besteht aus Tankern, die im vergangenen Jahr mindestens einmal iranisches oder venezolanisches Öl transportiert haben. Die Gesamtzahl dieser Tanker beläuft sich nun auf 240, meist kleine und mittelgroße, von denen 74% 19 Jahre oder älter sind. Bei achtzig dieser Schiffe handelt es sich um sehr große Rohöltanker (VLCCs, 2 Millionen Barrel Öl), die keine russischen Häfen anlaufen könnten, aber für den Transport russischer Ladung von einem Schiff zum anderen genutzt werden könnten.

Gleichzeitig übt Washington Druck auf Neu-Delhi aus, die Preisobergrenzen einzuhalten und importiert mehr Vakuumgasöl aus Indien, das in Raffinerien zur Herstellung anderer Produkte wie Benzin und Diesel verwendet wird. Russland ist bis Februar 2022 ein wichtiger Lieferant von Vakuumgasöl für US-Raffinerien.

Die Sanktionen der USA und der EU gelten nicht für raffinierte Produkte aus russischem Öl, die aus einem Drittland exportiert werden, da sie nicht russischen Ursprungs sind. In Indien haben die Raffinerien die Importe von russischem Rohöl zwischen April und Oktober auf 793.000 bpd erhöht, gegenüber nur 38.000 bpd im gleichen Zeitraum des Vorjahres, wie aus Handelsdaten hervorgeht.

Vor dem Hintergrund, dass die USA versuchen, ihre indo-pazifische Strategie aufzubauen, um China zu konfrontieren, verursacht das Vorgehen Neu-Delhis eindeutig Probleme in Washington. Die Möglichkeit, dass Indien seine eigenen nationalen Interessen verfolgt, scheint bei dieser Strategie nicht berücksichtigt worden zu sein.

Die Spannungen über die Begrenzung der Ölpreise aus Russland sind nur die jüngste in einer Reihe von Meinungsverschiedenheiten zwischen Neu-Delhi und Washington. Die US-Sanktionen gegen iranische Ölexporte berauben Indien auch des billigen iranischen Öls und zwingen es, teurere Energieexporte aus den USA zu kaufen. Indien ist derzeit der größte Exporteur von Öl aus den USA.

So wie Washington Griechenland und Zypern aufrüstet, um die Türkei zu zwingen, ihre Beziehungen zu Russland zu kappen, tun die USA dasselbe in Pakistan, um Druck auf Indien auszuüben. Nach dem Sturz des ehemaligen pakistanischen Premierministers Imran Khan, der den USA vorwirft, durch ein Misstrauensvotum die Macht verloren zu haben, versucht Washington, Ansätze für die neue Regierung zu finden. Im September verärgerte das US-Außenministerium Indien, indem es ein 450-Millionen-Dollar-Geschäft zur Aufrüstung der pakistanischen Flotte von F-16-Kampfjets genehmigte. Kurz darauf eskalierte der US-Botschafter in Pakistan die Spannungen bei einem Besuch im pakistanisch kontrollierten Teil Kaschmirs, den er anstelle des von den Vereinten Nationen anerkannten "pakistanisch verwalteten Kaschmir" als "Pakistanisch verwaltetes Kaschmir" bezeichnete.

Am 8. November belehrte der Sprecher des US-Außenministeriums, Ned Price, Indien sogar darüber, was in seinem Interesse liegt: "Wir haben auch deutlich gemacht, dass dies nicht die Zeit für ein Business as usual mit Russland ist, und Länder auf der ganzen Welt sind verpflichtet, alles zu tun, um ihre wirtschaftlichen Beziehungen zu Russland zu lockern. Es liegt im kollektiven, aber auch im bilateralen Interesse von Ländern auf der ganzen Welt, ihre Abhängigkeit von russischer Energie zu beenden und sich natürlich im Laufe der Zeit davon zu befreien. Mehrere Länder haben die bittere Erfahrung gemacht, dass Russland keine zuverlässige Energiequelle ist. Russland ist kein zuverlässiger Sicherheitsanbieter. Russland ist bei weitem nicht in allen Bereichen zuverlässig. Es liegt also nicht nur im Interesse der Ukraine, nicht nur im Interesse der Region, sondern auch im kollektiven Interesse Indiens, seine Abhängigkeit von Russland im Laufe der Zeit zu verringern, aber auch im eigenen bilateralen Interesse Indiens angesichts dessen, was wir in Russland gesehen haben.

Das ist natürlich nicht wahr. Und Indien ist sich dessen sehr wohl bewusst. Die Indian Observer Research Foundation hat am 2. November die Ergebnisse einer Umfrage veröffentlicht, die zeigt, dass 43% der Inder Russland als den zuverlässigsten Partner für ihr Land ansehen, weit vor den USA (27%). Washington erklärt nicht, warum es für Indien besser wäre, seine wirtschaftlichen Beziehungen zu Russland zu reduzieren.

Indiens bilateraler Handel mit Russland erreichte zwischen April und August dieses Jahres ein Rekordniveau von 18,2 Milliarden Dollar, wie aus den jüngsten Zahlen des Handelsministeriums hervorgeht. Russland wird damit zum siebtgrößten Handelspartner Indiens, nachdem es im letzten Jahr noch auf Platz 25 lag. Die Vereinigten Staaten, China, die Vereinigten Arabischen Emirate, Saudi-Arabien, der Irak und Indonesien liegen noch vor Russland.

Indien, Iran und Russland haben in den letzten zwei Jahrzehnten auch den internationalen Nord-Süd-Verkehrskorridor entwickelt, um den Handel zwischen den Ländern anzukurbeln. Dieser Korridor hat mit der Verhängung der westlichen Sanktionen gegen Moskau an Bedeutung gewonnen. LoadStar berichtet, dass RZD Logistics, eine Tochtergesellschaft des russischen Eisenbahnmonopols RZD, regelmäßige Containerzugverbindungen von Moskau in den Iran aufgenommen hat, um den wachsenden Handel mit Indien durch Umschlag zu bedienen.

Ziel ist es, die Nutzung des Internationalen Nord-Süd-Transportkorridors (INSTC) zu maximieren, einem grenzüberschreitenden multimodalen Frachtnetzwerk in Zentralasien, das den beiden strategischen Partnern hilft, die durch die westlichen Sanktionen gegen Russland verursachten Herausforderungen in der Lieferkette zu überwinden.

Nach Angaben der Industrie wird die Transitzeit auf der nationalen 'ozeanischen' Route auf 35 Tage geschätzt, verglichen mit etwa 40 Tagen bei den bisherigen traditionellen Transporten.

Der Druck auf Indien scheint Neu-Delhi nur zu ermutigen, nach Wegen zu suchen, sich von der Abhängigkeit vom Dollar zu lösen. Loadstar fügt hinzu, dass die Reserve Bank of India auch neue regulatorische Richtlinien einführt, um Exporteuren zu helfen, für Sendungen in Rupien statt in Dollar zu bezahlen. Der Verband der indischen Exportorganisationen drängt die Regierung ebenfalls, eine alternative Währungsmethode außerhalb des russischen Marktes einzuführen. Interessanterweise fordert Pakistan das russische Handelsministerium auf, einen Währungsumtauschmechanismus einzuführen, um die wirtschaftlichen Beziehungen zwischen den beiden Ländern zu stärken.

Die USA und der Westen drängen Indien und andere Länder durch ihr unüberlegtes Handeln dazu, ihre logistischen Routen neu zu gestalten und alternative finanzielle und wirtschaftliche Lösungen zu suchen.

Übersetzung von Robert Steuckers