Ukraine-Konferenz in London

Am 21. und 22. Juni fand in London eine internationale Ukraine Recovery Conference (URC 2023) statt. Die Veranstaltung wurde von der Ukraine und dem Vereinigten Königreich organisiert. Die wichtigsten erklärten Ziele waren, Investitionen in die ukrainische Wirtschaft anzuziehen und Reformen unter Kriegsbedingungen und nach dem Ende des Konflikts mit Russland durchzuführen. Auf der Tagesordnung standen auch die Gleichstellung der Geschlechter, "grüne Energie" und andere dringende Themen.

Dies ist nicht die erste Konferenz dieser Art.  Anfang Juli 2022 fand in Lugano (Schweiz) die erste Veranstaltung zur "Wiederherstellung der Ukraine" statt. Im Oktober 2022 wurde eine ähnliche Konferenz in Berlin abgehalten.  Und Italien hielt Ende April sein eigenes Forum ab.

Der Verkauf des Landes

Analysten betrachten die Konferenzen zum Wiederaufbau der Ukraine als eine Aufteilung der Einflusssphären in diesem Land zwischen ausländischen, vor allem europäischen Mächten. Jede dieser Mächte versucht, Kiew und ihren Partnern unter dem Vorwand des wirtschaftlichen Wiederaufbaus des Landes ihre Vorstellungen und Präferenzen aufzuzwingen. Die Ukraine verfügt über ausreichende technologische Ressourcen und natürliche Reichtümer, die für ausländische Akteure von Interesse sein könnten. Unter Ausnutzung der totalen Abhängigkeit Kiews von westlichen Waffen und der mangelnden Bereitschaft der ukrainischen Behörden, den Konflikt zu deeskalieren, können westliche Länder die Kiewer Behörden leicht erpressen.

Die Rechtsstaatlichkeit, der Kampf gegen Korruption und die Förderung von Reformen wurden zu den wichtigsten Prioritäten der Konferenz in London erklärt. Aus der Sprache der liberalen Demagogie in die Sprache der Realpolitik übersetzt, bedeutet dies die Stärkung der externen Kontrolle und die Umverteilung von Eigentum von ukrainischen "korrupten" Eigentümern an ausländische.  Das ist die Bedeutung des Schemas der "Schirmherrschaft" ausländischer Investoren über verschiedene Regionen des Landes, das von Volodymyr Selenskiy zuvor vorgestellt wurde.

Abfangen von Einfluss

Ein weiterer Aspekt der "Konferenz über den Wiederaufbau der Ukraine" ist die Abfangung des politischen Einflusses auf das Land, der zu einem Druckmittel gegen Russland geworden ist. Während in Deutschland und vor allem in Frankreich vorsichtige Rufe nach einer Deeskalation und einem vorübergehenden Einfrieren des Konflikts laut wurden (natürlich in der Erwartung einer Art Erfolg für Kiew, auf einer Welle des Sieges), haben London und Warschau auf eine Eskalation des Konflikts gesetzt.

Die Konferenz in London soll die führende Rolle Großbritanniens bei der Führung der Ukraine behaupten. Aber auch die anderen europäischen Akteure sind daran interessiert, ihren Einfluss zu erhalten und auszubauen. Daher nehmen sie aktiv an der Konferenz teil und sind gezwungen, sich in pro-ukrainischer Rhetorik zu messen.

Für Kiew ist die umfangreiche Teilnahme westlicher Länder eine Demonstration der Unterstützung durch den Westen. Diese Unterstützung ist jedoch nicht unentgeltlich, sondern erfolgt meist in Form von Krediten. Das Vereinigte Königreich hat beispielsweise Hilfen angekündigt, die nur 240 Millionen Pfund (305 Millionen Dollar) an direkter Wirtschaftshilfe und 3 Milliarden Dollar an Kreditgarantien der Weltbank umfassen. Die Europäische Union hat ein ehrgeiziges Paket von 50 Milliarden Euro (etwa 55 Milliarden Dollar) für den Zeitraum von 2024 bis 2027 vorgelegt. Etwa 17 Milliarden Euro werden in Form von Zuschüssen und der Rest in Form von Darlehen bereitgestellt. Die USA haben zusätzliche 1,3 Milliarden Dollar an Wirtschaftshilfe angekündigt. Dabei ist zu bedenken, dass das gesamte Geld, sofern es tatsächlich zugeteilt wird, an westliche Unternehmen geht, wenn diese sich bereit erklären, sich am "Wiederaufbau" der Ukraine zu beteiligen. Die Kredite sollen die Beteiligung von westlichem Kapital an diesem Prozess "anregen".

Die Frage der russischen Vermögenswerte

Großbritannien hat am Vorabend der Konferenz deutlich gemacht, dass es beabsichtigt, seine eigene Gesetzgebung bezüglich der antirussischen Sanktionen zu ändern und sie an die Zahlung von "Entschädigungen" durch Moskau an Kiew zu knüpfen.  Darüber hinaus wurde in London und Washington durch Experten des atlantischen Think Tanks CEPA angedeutet, dass westliche Privatunternehmen nicht in den Wiederaufbau der Ukraine investieren werden, wenn dieser Wiederaufbau nicht durch eingefrorene russische Gold- und Devisenreserven bezahlt wird (natürlich müssen die Zahlungen an genau diese Unternehmen gehen).

Der "Wiederaufbau der Ukraine" bedeutet in diesem Fall in wirtschaftlicher Hinsicht, dass russische Vermögenswerte zugunsten des Westens abgezogen werden. Die Frage ist, welche Erwägungen überwiegen werden: der Wunsch, sich russische Vermögenswerte anzueignen (etwa 300 Milliarden Dollar an Zentralbankreserven und 58 Milliarden Dollar im Besitz von Privatpersonen) - oder die Befürchtung, dass die Beschlagnahmung von so viel Geld das Vertrauen in das westliche Finanzsystem dauerhaft untergraben wird?

Wichtig ist auch der politische Aspekt der "Aneignung" des russischen Vermögens durch westliche Regierungen und Unternehmen unter dem Vorwand des "Wiederaufbaus der Ukraine". Auf diese Weise macht London das Sanktionsregime gegen Moskau praktisch unkündbar und verringert die Motivation der russischen Führung, den Konflikt zu beenden. Da ein Friedensabkommen keine Garantie für eine Aufhebung der Sanktionen wäre, wäre Russland weniger kompromissbereit. Dies gilt umso mehr, wenn nicht einmal die faktische Möglichkeit einer Rückgabe seiner Gold- und Devisenreserven besteht. Im Gegenteil: Versprechungen über Unterstützung, russische Entschädigungen und die Überweisung eingefrorener russischer Vermögenswerte werden Kiew dazu motivieren, sich aktiv zu wehren und der außenpolitischen Linie Londons zu folgen.

Die EU hat bereits erklärt, dass sie über keine rechtlichen Mechanismen verfügt, um russische Vermögenswerte zu beschlagnahmen. Doch auf einer Konferenz in London folgte die Chefin der Europäischen Kommission, Ursula von der Leyen, dem von den Briten eingeschlagenen Kurs. Sie sagte, die EU bereite einen Rechtsrahmen vor, um eingefrorene russische Vermögenswerte für den "Wiederaufbau der Ukraine" zu verwenden.

Geopolitische Schlussfolgerungen

Mit der Veranstaltung einer internationalen Konferenz über den "Wiederaufbau der Ukraine" und der Einbindung ausländischer wirtschaftlicher und politischer Akteure strebt Großbritannien eine Führungsrolle an und drängt dem Rest Europas seine Agenda auf. Dazu gehört auch die Verknüpfung von antirussischen Sanktionen mit der "Wiederherstellung der Ukraine". Im Großen und Ganzen wird dieser Ansatz von den Vereinigten Staaten unterstützt, was indirekt durch die Teilnahme von US-Außenminister Anthony Blinken an der Konferenz in London bestätigt wurde. Am Vortag kündigte eine Gruppe von Kongressabgeordneten und Senatoren in den USA einen ähnlichen Gesetzentwurf wie der britische an, der die Möglichkeit vorsieht, eingefrorene russische Vermögenswerte zur "Unterstützung" der Ukraine zu transferieren und ihre Rückgabe an Russland einzufrieren, bis eine "Entschädigung" an die ukrainische Seite gezahlt wird.

Der atlantische Pol bemüht sich, die Kämpfe zu verlängern, indem er Kiew Unterstützung und von Russland gestohlenes Geld verspricht. In Wirklichkeit wird das Geld vom Westen selbst absorbiert werden, die Ukraine wird neue Schulden und militärische Verluste bekommen, und der Rest der Wirtschaft wird von westlichen "Investoren" übernommen werden.

Der Versuch, sich dauerhaft russische Vermögenswerte anzueignen, wird jeden Kompromiss für die russische Seite so unrentabel wie möglich und praktisch unmöglich machen. Das bedeutet unter anderem, dass Russland in naher historischer Perspektive nicht in der Lage sein wird, zu dem Zustand der wirtschaftlichen und politischen Beziehungen zu den westlichen Ländern zurückzukehren, den es vor der molitärischen Sonderoperation hatte. Russland hat keine andere Möglichkeit, als bis zum Sieg zu kämpfen und eine Autarkie aufzubauen, das Bewusstsein und die materiellen Beziehungen zu de-strategisieren.

Übersetzung von Robert Steuckers