Die Weizenkrise und die Ernährungssicherheit

Bei den Gesprächen zwischen der russischen und der ukrainischen Seite am 13. Juli in Istanbul, an denen auch die Türkei und die UNO teilnahmen, wurde eine Vereinbarung zur Lösung des Problems mit der Lieferung von ukrainischem Getreide getroffen. Zu diesem Zweck wurde ein Koordinationszentrum eingerichtet, von dem der Export der Produkte abhängen wird. Allerdings sind Spekulationen und künstlicher Druck nicht ausgeschlossen, was für die westlichen Länder von Vorteil sein könnte.

In diesem Jahr hat das Thema der Ernährungssicherheit besonders an Bedeutung gewonnen. Nach Prognosen der UNO wird die schwierige Ernährungslage alle Staaten betreffen. Die Situation wird stark beeinflusst durch den allgemeinen Anstieg der Energiepreise, die Erschwerung der Logistik aufgrund der angespannten geopolitischen Lage, die Folgen der Pandemie sowie durch Bedingungen, die sich der menschlichen Kontrolle entziehen, wie Klimawandel, Dürre, Regen und andere Faktoren, die die Ernte beeinträchtigen können.

Experten zufolge werden die fünf wichtigsten Weizenexportländer im Jahr 2021 sein:

1. Russland - 39,5 Millionen Tonnen;
2. EU - 27,5 Millionen Tonnen;
3. Kanada - 27,0 Millionen Tonnen;
4. USA - 27,0 Millionen Tonnen;
5. Australien - 19,5 Millionen Tonnen.

Russland und die Ukraine nehmen einen wichtigen Platz in der weltweiten Nahrungsmittelproduktion und -versorgung ein. Russland ist der größte Lieferant von Weizen auf den internationalen Märkten, während die Ukraine der fünftgrößte Exporteur ist. Der gemeinsame Anteil der beiden Länder an der weltweiten Versorgung mit Gerste beträgt 19%, Weizen - 14%, Mais - 4% und damit machen sie mehr als ein Drittel der weltweiten Weizenexporte aus. Diese Länder sind weltweit führend bei der Lieferung von Rapsöl, sie besitzen 52% des Sonnenblumenölmarktes. Russland nimmt auf dem stark konzentrierten Weltmarkt für Mineraldünger eine führende Position ein.

Auswirkungen der Situation auf die Preise

Die Preisstatistiken zeigen, dass der Anstieg der Lebensmittelpreise ab Mitte 2020 im Februar 2022 ein Allzeithoch erreicht hat. So sind Weizen und Gerste im Jahr 2021 um 31% gestiegen. Die Preise für Raps- und Sonnenblumenöl stiegen um mehr als 60 Prozent.

Wirtschaftswissenschaftler schlagen Alarm: Ein starker Anstieg der Preise wird sich negativ auf die öffentlichen Haushalte auswirken und das Problem des Welthungers verschärfen. Die Preise sind auf ein Niveau gestiegen, das zuletzt vor etwa 14 Jahren während der weltweiten Lebensmittelpreiskrise zu beobachten war, und haben die Höchststände, die den Arabischen Frühling vor zehn Jahren auslösten, übertroffen. Vor dem Hintergrund des russischen Sondereinsatzes in der Ukraine stiegen die Weizenpreise auf Rekordniveau.

Seit 2021 hat sich der Preis für Energieressourcen verdoppelt, für Lebensmittel um 31%.

"Die Rohstoffmärkte erleben aufgrund des Konflikts in der Ukraine einen der größten Angebotsschocks seit Jahrzehnten", sagte Ayhan Kouz, Direktor der Development Outlook Group der Weltbank. "Der daraus resultierende Anstieg der Lebensmittel- und Energiepreise wird humanitäre und wirtschaftliche Folgen haben. Steigende Rohstoffpreise werden den ohnehin schon hohen Preisdruck auf der ganzen Welt noch verschärfen."

Die Weltbank geht davon aus, dass die Weizenpreise in diesem Jahr um mehr als 40 Prozent steigen und ein Rekordniveau erreichen werden. Der Preisanstieg wird die von Weizenimporten abhängigen Entwicklungsländer stark unter Druck setzen.

Zu den 5 wichtigsten Weizenimportländern im Jahr 2021 gehören:

1. Ägypten - 13,0 Millionen Tonnen;
2. Indonesien - 10,5 Millionen Tonnen;
3. China - 10,5 Millionen Tonnen;
4. Türkei - 8,2 Millionen Tonnen;
5. Philippinen - 6,8 Millionen Tonnen.

Die Unterbrechung der Lieferketten für Getreide und Ölsaaten aus der Ukraine und Russland sowie die gegen Russland verhängten Exportbeschränkungen werden erhebliche Auswirkungen auf die Ernährungssicherheit haben. Erstens werden dies rund 50 Länder zu spüren bekommen, die mehr als 30% ihres Getreides aus Russland und der Ukraine beziehen. Viele dieser Länder liegen in Nordafrika, Asien und im Nahen Osten. 1,6 Milliarden Menschen in 94 Ländern sind von mindestens einem Aspekt der Krise betroffen, und etwa 1,2 Milliarden von ihnen leben in Ländern des "perfekten Sturms", die von allen drei Aspekten - Nahrungsmittel, Energie und Finanzen - der Lebenshaltungskostenkrise stark betroffen sind. Dies geht aus den jüngsten Ergebnissen der Global Crisis Group (GCRG) des UN-Generalsekretärs zu Nahrungsmittel-, Energie- und Finanzsystemen hervor.

Unterdessen machen sich die amerikanischen Landwirte Sorgen wegen der Dürre und China steht vor einer historisch schlechten Ernte.

Bis zum 14. März 2022 wurde ein erheblicher Teil der weltweiten Weizenexporte aufgrund der Schließung der Schwarzmeerhäfen (Odessa, Novorossiysk) eingestellt. Auch die russischen Exporte wurden eingestellt.

Die Fluggesellschaften wollen keine Schiffe in das Kriegsgebiet schicken. Der Referenzpreis für Weizen in den USA ist im Vergleich zum letzten Jahr um 72% gestiegen.

Nach Angaben der UNCTAD importieren 25 afrikanische Länder mehr als 1/3 ihres Weizens aus Russland und der Ukraine. In 15 Ländern beträgt dieser Anteil mehr als die Hälfte.

Den verfügbaren Daten zufolge ist ein starker Anstieg des Hungers zu verzeichnen. Das Welternährungsprogramm schätzt, dass sich in nur zwei Jahren die Zahl der Menschen, deren Ernährung stark gefährdet ist, von 135 Millionen (vor der Pandemie) auf 276 Millionen verdoppelt hat. Durch die Auswirkungen des Konflikts in der Ukraine wird diese Zahl jedoch voraussichtlich auf 323 Millionen im Jahr 2022 ansteigen.

Der jüngste Lebensmittelpreisindex der Ernährungs- und Landwirtschaftsorganisation (FAO) erreichte bereits im Februar 2022, also vor den Ereignissen in der Ukraine, ein Allzeithoch. Seitdem hat er einen der größten monatlichen Anstiege in seiner Geschichte zu verzeichnen und erreichte im März 2022 ein Allzeithoch.

Bei der Vorstellung des GCRG-Briefings sagte Generalsekretär António Guterres: "Für die Menschen auf der ganzen Welt droht der derzeitige Konflikt zusammen mit anderen Krisen eine noch nie dagewesene Welle von Hunger und Armut auszulösen. "Kein Land und keine Gemeinde wird von dieser Lebenshaltungskostenkrise verschont bleiben", fügte er hinzu.

Die Lebensmittelpreise brechen Rekorde. Nach Angaben der Ernährungs- und Landwirtschaftsorganisation der Vereinten Nationen werden die Länder der Welt in diesem Jahr 1,8 Billionen Dollar ausgeben, um die benötigten Lebensmittel zu importieren. Gleichzeitig werden sie aufgrund der steigenden Preise noch weniger Lebensmittel kaufen können als noch vor einem Jahr.

Woher kommen die wirklichen Bedrohungen?

Es stellt sich auch die Frage nach der künstlichen Eskalation der Situation. Zelensky nahm aus der Ferne an dem asiatischen Sicherheitsgipfel 'Shangri-La Dialogue' in Singapur teil. Insbesondere sprach er über die Gefahr einer Hungersnot in asiatischen und afrikanischen Ländern aufgrund der Einstellung der ukrainischen Getreidelieferungen. Die Vertreter Russlands waren zu diesem Zeitpunkt nicht anwesend.

Es sei darauf hingewiesen, dass die chinesische Delegation nach der Rede von Vladimir Zelensky auf dem Internationalen Wirtschaftsforum in Davos nicht mit applaudierte und den Saal verließ.
Derzeit befinden sich noch mehr als 23 Millionen Tonnen Getreide- und Ölsaatenrückstände in der Ukraine, die die Lagereinrichtungen belegen, sowie mehr als 60 Tausend Tonnen Mais, Soja und Sonnenblumenkerne, die für den Export vorbereitet sind, aber in den Häfen aufgrund der vor der Küste abgelagerten Seeminen blockiert sind. Die Räumung der Häfen wird den Export von Weizen ermöglichen und den Preis automatisch senken. Russland hat sich bereit erklärt, die Sicherheit von Schiffen zu gewährleisten, die Weizen aus blockierten Häfen in der Ukraine transportieren. Im Gegenzug bezeichnete der türkische Außenminister den Antrag Russlands auf Aufhebung der Sanktionen gegen russische Agrarprodukte, die aufgrund der laufenden Operation in der Ukraine verhängt wurden, als legitim. Die Türkei hat auf Ersuchen der UNO angeboten, Schiffskonvois mit Getreide aus ukrainischen Häfen zu eskortieren. Im Gegenzug erhält die Türkei in Absprache mit Kiew Weizen zu einem Preis, der 25% unter dem Weltmarktpreis liegt.

In Washington, auf dem ASEAN-US-Gipfel, traf US-Chef Biden mit den Führern der südostasiatischen Länder zusammen. Wirtschaftliche Fragen sind derzeit am akutesten, aber der US-Präsident wollte die Unterstützung der Partner in der indo-pazifischen Region bei der Eindämmung Chinas gewinnen und die ASEAN-Staaten in den Sanktionskrieg gegen Moskau einbeziehen. Aber die asiatischen Länder werden trotz ihrer zweideutigen Beziehungen zu China nicht auf die Vorteile der wirtschaftlichen Zusammenarbeit mit der VR China verzichten und auch die Handels- und Wirtschaftsbeziehungen zu Russland abbrechen.

Aktionen für Ernährungssicherheit

Am 14. März 2022 hat die russische Regierung ein vorübergehendes Exportverbot für Zucker und Getreide verhängt. Das Getreideverbot gilt für Weizen, Roggen, Gerste und Mais, um den heimischen Lebensmittelmarkt vor externen Beschränkungen zu schützen.

Auch internationale Organisationen sprechen aktiv über die Gefahr einer Hungersnot in der Welt.

"Die diesjährige Nahrungsmittelkrise ist auf mangelnden Zugang zurückzuführen. Nächstes Jahr könnte es zu Nahrungsmittelengpässen kommen", sagte der UN-Generalsekretär. "Wir müssen für Stabilität auf den globalen Nahrungsmittel- und Energiemärkten sorgen, um den Teufelskreis der steigenden Preise zu durchbrechen und den Entwicklungsländern Erleichterung zu verschaffen. Die Lebensmittelproduktion in der Ukraine sowie die von Russland produzierten Lebensmittel und Düngemittel müssen trotz des Konflikts wieder auf die Weltmärkte gebracht werden."

Die UNO plant, zwei Task Forces zu koordinieren, um "sichere Exporte von ukrainischen Lebensmitteln über das Schwarze Meer" zu gewährleisten und auch "ungehinderten Zugang zu den Weltmärkten für russische Lebensmittel und Düngemittel" sicherzustellen.

Die Krise hat alle Länder und Kontinente erfasst und kein Land kann sie alleine lösen.

Dieses Problem wurde auf dem Forum der Islamischen Organisation für Ernährungssicherheit diskutiert. Die Organisation umfasst 34 Staaten. Ihre Aktivitäten zielen auf die Entwicklung der Landwirtschaft und die Verbesserung der Ernährungssicherheit in der islamischen Welt ab.

Die Eurasische Wirtschaftsunion (EAEU) umfasst fünf Länder: die Republik Armenien, die Republik Belarus, die Republik Kasachstan, die Kirgisische Republik und die Russische Föderation. Die Mitglieder der EAEU zahlen keine Zölle und Steuern bei der Einfuhr von Waren in ihr jeweiliges Hoheitsgebiet. Die Mitgliedschaft des Irans, Ägyptens, Vietnams und Syriens in der Organisation wird derzeit diskutiert.
Die Länder der islamischen Welt haben sich auf die Grundsätze der Ernährungssicherheit geeinigt und ein entsprechendes Memorandum unterzeichnet. Es sind vielversprechende Bereiche bekannt geworden, in denen die EAEU-Länder eine Zusammenarbeit mit der Islamischen Organisation für Ernährungssicherheit aufbauen werden. Unter anderem wurden die folgenden Entscheidungen getroffen

    - Gewährung von Zollerleichterungen in Form einer Befreiung von Einfuhrzöllen auf Lebensmittel und Waren, die zu deren Herstellung verwendet werden (Kartoffeln, Zwiebeln, Knoblauch, Kohl, Karotten, Getreide, Milchprodukte, Säfte, Kakaopulver, Stärke usw.);

    - Vereinheitlichung der Arbeiten zur Gewährleistung der Stabilität der Binnenmärkte der Mitgliedstaaten, einschließlich der Möglichkeit, gemeinsame Maßnahmen im Zusammenhang mit der Ausfuhr bestimmter landwirtschaftlicher Erzeugnisse (Weizen und Mengkorn, Gerste, Mais, Sonnenblumenöl und Zucker) außerhalb des Zollgebiets der Union einzuführen, unter Berücksichtigung der Produktions- und Verbrauchsbilanzen der entsprechenden Waren

    - die vorübergehende Nichtanwendung einer Antidumpingmaßnahme in Bezug auf in das Zollgebiet der Eurasischen Wirtschaftsunion eingeführte Herbizide.

Die Unterbrechung der internationalen Logistik- und Produktionsketten, die Zerstörung des internationalen Rechts, die derzeitige politische Situation in der Welt und die Sanktionen gegen Russland und Weißrussland sind Hindernisse für die globale Ernährungssicherheit, wie die Teilnehmer des Runden Tisches der Eurasischen Wirtschaftskommission beschlossen.

Die Sanktionen haben Russland und Weißrussland von der Europäischen Union abgeschnitten, auf die die Hälfte der Exporte und fast die Hälfte der Importe der EEU entfallen.

Sergey Glazyev, Mitglied des Ausschusses für Integration und Makroökonomie der EWG, wies auf die Notwendigkeit eines grundlegenden Wandels in den internationalen Handels- und Wirtschaftsbeziehungen hin: "Wir machen es uns zur Aufgabe, den eurasischen Handelsraum zu entwickeln, wir denken darüber nach, wie wir ein neues internationales Währungs- und Finanzsystem entwickeln können, das gegen Sanktionen unverwundbar ist".

Auf dem Treffen der Shanghaier Organisation für Zusammenarbeit wurden die vorrangigen Bereiche der Ziele für nachhaltige Entwicklung, die Beseitigung der Armut, die Armutsbekämpfung, die Verbesserung der Qualität der Bildung und das Engagement für die grüne Agenda festgelegt.

Sie werden von der ASEAN, einer Organisation, die 10 Staaten umfasst, aufgegriffen: Brunei, Vietnam, Indonesien, Kambodscha, Laos, Malaysia, Myanmar, Singapur, Thailand und die Philippinen. Der Vertreter Pakistans, Ahmad Zafarullah, wies darauf hin, dass seit 2020 mehr als 10 Millionen Menschen in die extreme Armut zurückgekehrt sind. Und trotz der Erholung nach der Pandemie in der ASEAN-Region könnte die Situation in der Ukraine die globale Versorgungskette unterbrechen, insbesondere bei Nahrungsmitteln, Treibstoff und Düngemitteln.
Der CEE-Rundtisch zur Erreichung der Ziele für nachhaltige Entwicklung fand im Rahmen des Forums für nachhaltige Entwicklung der Wirtschafts- und Sozialkommission der Vereinten Nationen für Asien und den Pazifik statt.

Die Ernährungs- und Landwirtschaftsorganisation der Vereinten Nationen überlegt, wie das Informationssystem für den Lebensmittelmarkt verbessert werden kann, damit die Länder die erforderlichen Daten in Echtzeit erhalten. Außerdem fordert sie die Einrichtung eines Nahrungsmittelimportfonds, um Ländern mit niedrigem Einkommen bei der Bewältigung der steigenden Preise zu helfen.

Vorhersagen

Nach Angaben der UN-Ernährungs- und Landwirtschaftsorganisation wird die weltweite Getreideproduktion im Jahr 2022 zum ersten Mal seit vier Jahren nicht steigen, sondern sinken. Vor dem Hintergrund des steigenden Getreideverbrauchs wird erwartet, dass die Produktion von Grobgetreide und Reis, die als Tierfutter verwendet werden, zurückgehen wird.

Trotzdem wird erwartet, dass die weltweiten Getreidevorräte im Jahr 2022 ansteigen werden, wenn auch in bescheidenem Maße, und dass die Maisernte einen Rekordwert erreicht. Gleichzeitig wird die Nachfrage nach Pflanzenölen die Produktion übersteigen. Es wird erwartet, dass die Fleischproduktion in Argentinien, der Europäischen Union und den Vereinigten Staaten zurückgehen wird. Aber dank eines Anstiegs der chinesischen Schweinefleischproduktion um 8 % werden die weltweiten Fleischexporte voraussichtlich um 1,4 % steigen. Ein Rückgang der Anzahl von Milchkuhrassen führt zu einem Rückgang der Milchproduktion. Die Zuckerproduktion wird in Indien, Thailand und der EU steigen. Es wird erwartet, dass die Exporte aus der Aquakultur und die Einnahmen aus der Fischerei trotz eines Produktionsrückgangs um 2,8% steigen werden.

"Die Lieferketten für Rohstoffe brechen zusammen, die Preise für Rohstoffe, einschließlich Lebensmittel, steigen. Unter diesen Bedingungen wird es schwierig sein, die Ziele für nachhaltige Entwicklung zu erreichen, insbesondere diejenigen, die sich auf die Beendigung des Hungers und die Förderung von Gesundheit und Wohlbefinden beziehen. In vielen Ländern beobachten wir einen Trend zu chaotischen Lebensmittelmärkten. Wir müssen darüber nachdenken, wie wir sie stabilisieren können", sagte Sergey Glazyev, Mitglied des EWG-Rates für Integration und Makroökonomie. "Die Ressourcen und Technologien, die auf der Welt zur Verfügung stehen, machen es möglich, Nahrungsmittel für 20 Milliarden Menschen zu produzieren, doppelt so viele wie auf der Erde leben. Das Problem liegt in ihrer gerechten Verteilung, der Entwicklung gerechter internationaler Wirtschaftsbeziehungen und dem Preisanstieg aufgrund der Politik der quantitativen Lockerung der Länder, die Reservewährungen ausgeben."

Übersetzung von Robert Steuckers