200 Jahre Monroe-Doktrin
15.12.2023
Am 2. Dezember 2023 ist es zweihundert Jahre her, dass US-Präsident James Monroe eine Rede an den Kongress hielt, die als Monroe-Doktrin bekannt wurde. Die Monroe-Doktrin ist in den letzten Jahrhunderten zu einem festen Begriff für die Außenpolitik der USA geworden und wird wahrscheinlich auch in Zukunft immer wieder verwendet werden. Allerdings wurde sie in regelmäßigen Abständen durch andere Doktrinen und Konzepte ergänzt. Es war jedoch unter James Monroe, als es kategorisch hieß: "Amerika für die Amerikaner", und die europäischen Mächte hatten dort nichts zu suchen, auch wenn sie Besitzungen in Übersee hatten. Und Monroes Aussage wurde in anderen Ländern der westlichen Hemisphäre zwiespältig aufgenommen, denn sie sahen darin die Absicht Washingtons, die Region zu beherrschen und die Zusammenarbeit mit anderen Staaten zu behindern.
So hieß es in der Botschaft von James Monroe an den US-Kongress: "Im Verlauf der Verhandlungen... und in den Vereinbarungen, die getroffen werden könnten, wurde es für ratsam erachtet, diese Gelegenheit zu nutzen, um als Grundsatz in Bezug auf die Rechte und Interessen der Vereinigten Staaten die Position festzulegen, dass auf dem amerikanischen Kontinent diejenigen, die Freiheit und Unabhängigkeit erlangt haben und diese schützen, fortan nicht als Objekte einer zukünftigen Kolonisierung durch irgendeine europäische Macht angesehen werden sollten.
...Wir haben die Entwicklungen in diesem Teil der Welt, zu dem wir nicht nur eine enge Beziehung haben, sondern aus dem wir auch stammen, stets mit Sorge und Interesse verfolgt. Die Bürger der Vereinigten Staaten hegen die freundlichsten Gefühle gegenüber ihren Landsleuten auf der anderen Seite der Welt. Atlantik, für ihre Freiheit und ihr Glück. Wir haben uns nie an den Kriegen der europäischen Mächte beteiligt, die sie betreffen, und das entspricht auch unserer Politik. Wir sind empört über die Beleidigungen, die sie uns zufügen, oder wir bereiten uns nur im Falle einer Verletzung unserer Rechte oder einer Bedrohung für sie darauf vor, uns zu verteidigen.
...Wir sind zwangsläufig viel stärker in die Ereignisse in unserer Hemisphäre involviert und äußern uns zu Ursachen, die für jeden gut informierten und unvoreingenommenen Beobachter offensichtlich sein sollten. Das politische System der alliierten Mächte unterscheidet sich in dieser Hinsicht wesentlich von dem der Vereinigten Staaten... Im Interesse der Aufrechterhaltung der aufrichtigen und freundschaftlichen Beziehungen, die zwischen den Vereinigten Staaten und diesen Mächten bestehen, müssen wir daher erklären, dass wir jeden Versuch dieser Mächte, ihr System auf irgendeinen Teil dieser Hemisphäre auszudehnen, als eine Gefahr für unseren Frieden und unsere Sicherheit betrachten werden.
Wir haben uns nicht in die Angelegenheiten bestehender Kolonien oder abhängiger Gebiete irgendeiner europäischen Macht eingemischt und werden dies auch in Zukunft nicht tun. Aber was die Regierungen der Länder betrifft, die ihre Unabhängigkeit erklärt und bewahrt haben, und der Länder, deren Unabhängigkeit wir nach sorgfältiger Prüfung und nach den Grundsätzen der Gerechtigkeit anerkannt haben, können wir keine Einmischung einer europäischen Macht mit dem Ziel, diese Länder zu unterdrücken oder irgendeine Kontrolle über sie auszuüben, als eine feindliche Äußerung gegenüber den Vereinigten Staaten betrachten." (I)
Zu dieser Zeit waren die Vereinigten Staaten ein viel kleineres Territorium. Alaska stand unter der Gerichtsbarkeit des Russischen Reiches, Mexiko kontrollierte den größten Teil der Pazifikküste. Während Spanien versuchte, die Kontrolle über seine Kolonien wiederzuerlangen, versuchte Washington, europäische Mächte daran zu hindern, in der Neuen Welt zu agieren. Denn 1822, auf dem Kongress von Verona, diskutierten die Mitglieder der Heiligen Allianz die Niederschlagung der spanischen Revolution, einschließlich einer Intervention in ihren ehemaligen Besitzungen in Lateinamerika. Großbritannien sah darin eine Konkurrenz für seine Interessen auf den Märkten der Neuen Welt und wandte sich an die Vereinigten Staaten mit dem Vorschlag, das Vorgehen gegen die Heilige Allianz zu koordinieren, doch Außenminister John Quincy Adams schlug vor, direkt im Namen der Vereinigten Staaten zu reagieren, was auch geschah. An dieser Stelle sei darauf hingewiesen, dass weniger als zehn Jahre zuvor, im Jahr 1814, während des Krieges zwischen den Vereinigten Staaten und Großbritannien, die Briten Washington einnahmen und das Weiße Haus und das Kapitol niederbrannten. Das Trauma dieser Ereignisse war noch immer in den Köpfen der amerikanischen politischen Elite lebendig und offensichtlich spielte der historische Groll gegenüber den Briten eine wichtige Rolle bei der Formulierung der Monroe-Doktrin.
Und angesichts der nachfolgenden Ereignisse des Mexikanisch-Amerikanischen Krieges von 1846-48. Man kann daraus schließen, dass die Vereinigten Staaten bereits Pläne für eine Intervention schmiedeten, die sich allerdings hinter der Idee einer allgemeinen Solidarität zwischen dem nord- und dem südamerikanischen Kontinent verbargen.
Natürlich wurde die Monroe-Doktrin auch in den folgenden Jahrzehnten weiter angewandt. Ende des 19. Jahrhunderts kam es zu einem Konflikt zwischen Venezuela und Großbritannien, das versuchte, seine Präsenz in der Region auszuweiten. Es folgte ein Territorialstreit mit Britisch-Guayana, der übrigens bis heute nicht beigelegt ist. 1895 schrieb der US-Außenminister Richard Olney, der zuvor Justizminister war, unter Berufung auf die Monroe-Doktrin in einer Botschaft an den britischen Premierminister und Außenminister Lord Salisbury, dass "jede europäische Kontrolle über amerikanisches Territorium notwendigerweise absurd ist. ... Heute sind die Vereinigten Staaten in der Tat der souveräne Herrscher dieses Kontinents, und ihr Befehl ist Gesetz in all den Angelegenheiten, in die sie sich einmischen... Warum? Nicht, weil man ihr gegenüber Gefühle reiner Freundschaft oder guten Willens empfindet. ...und nicht, weil Besonnenheit, Recht und Gerechtigkeit das Verhalten der Vereinigten Staaten ausnahmslos kennzeichnen. Sondern weil die zahlreichen Ressourcen der Vereinigten Staaten in Verbindung mit einer isolierten Position die Vereinigten Staaten zum Herrn der Lage machen." (II)
Olney forderte, dass der Streit zwischen Venezuela und Guyana durch ein Schiedsverfahren beigelegt wird, das von den Vereinigten Staaten hätte durchgeführt werden müssen. Präsident Grover Cleveland konnte nach der Lektüre von Olneys Notiz seine Bewunderung für die provokative Kunst seines Außenministers nicht verbergen. "Das ist das Beste, was ich in dieser Art gelesen habe", schrieb er an Olney, "und führt zu dem Schluss, dass niemand entkommen kann, wenn er es versucht."
Auch Theodore Roosevelt, der zu dieser Zeit für die New Yorker Polizei zuständig war, äußerte sich zustimmend. Übrigens war er es, der den Ausdruck "Weltpolizei" prägte, den er später, als er in der Politik aufstieg, formulierte. Er zitierte auch gerne das afrikanische Sprichwort "Sprich leise, aber trage einen großen Stock in der Hand und du wirst weit kommen."
Salisbury entgegnete darauf, dass die Monroe-Doktrin völkerrechtlich keine Gültigkeit habe. Außerdem besäßen die Briten Besitzungen in Nordamerika, Kanada, die sie nicht verlassen könnten und seien daher über diese Formulierung der Frage empört. Aber die Vereinigten Staaten fanden die Antwort inakzeptabel und im Dezember 1895 forderte Cleveland den Kongress auf, eine Kommission für den Grenzstreit zu ernennen, mit dem Hinweis, dass die Entscheidung der Kommission "mit allen Mitteln" durchgesetzt werden sollte. Als der Kongress einstimmig dafür stimmte, war sofort von einem Krieg mit Großbritannien die Rede.
Großbritannien befand sich zu diesem Zeitpunkt im Krieg mit den Buren in Südafrika und konnte es sich nicht leisten, in einen Konflikt weit weg von seinen Küsten verwickelt zu werden. Der Streit wurde daher an die amerikanische Kommission verwiesen. Im Oktober 1899 entschied diese, dass die Grenze der Schomburgk-Linie folgen würde, d.h. die alte Abgrenzung beibehalten würde. Venezuela wurde gezwungen, diesen Vertrag zu ratifizieren. Aber ein Präzedenzfall war geschaffen: Die Vereinigten Staaten begannen in der Tat zu diktieren, was und wer in Lateinamerika zu tun hatte.
1898 gewannen die Vereinigten Staaten den Krieg mit Spanien (die Ursache war die Explosion des amerikanischen Schiffes Maine in Havanna, die schnell Spanien angelastet wurde) und errichteten ihr Protektorat in Kuba und Puerto Rico (die zweite Insel bleibt ein assoziiertes Territorium), sowie die Kontrolle über die Philippinen und ihre Umgebung. Guam. Und dies stärkte Washingtons imperialistische Ambitionen. Das Platt Amendment, das 1901 eingeführt wurde, brachte Kuba in eine untergeordnete und abhängige Position. In Kuba wurde ein US-Marinestützpunkt eingerichtet, der zunächst als Nachschubbasis diente, aber auch nach der kubanischen Revolution von 1959 blieb das US-Militär dort. Später wurde das Hochseegefängnis in Guantanamo Bay berüchtigt, wo Verdächtige mit Verbindungen zu Al-Qaida ohne Gerichtsverfahren festgehalten wurden.
Es ist wichtig anzumerken, dass im späten 19. Jahrhundert in den Vereinigten Staaten die Theorie des "Manifest Destiny" formuliert wurde, der zufolge dieses Land von oben gegeben wurde, um die Welt zu beherrschen und andere zu lehren, wie sie leben sollten.
Zu Beginn des 20. Jahrhunderts tauchte das Roosevelt-Corollary auf, provoziert durch die Seeblockade Venezuelas Ende 1902 durch Deutschland, Großbritannien und Italien aufgrund von Auslandsschulden. In seiner Botschaft an den US-Kongress am 6. Dezember 1904 sagte Theodore Roosevelt: "Alles, was dieses Land sich wünscht, ist, dass unsere Nachbarländer stabil, geordnet und wohlhabend sind. Jedes Land, dessen Bevölkerung sich gut benimmt, kann auf unsere herzliche Freundschaft zählen. Wenn eine Nation zeigt, dass sie in sozialen und politischen Angelegenheiten mit angemessener Effizienz und Anstand handeln kann, wenn sie die Ordnung aufrechterhält und ihren Verpflichtungen nachkommt, braucht sie keine Einmischung seitens der Vereinigten Staaten zu befürchten. Chronische Delinquenz oder Ohnmacht, die zu einer allgemeinen Schwächung der Bande der zivilisierten Gesellschaft führen, können in den Vereinigten Staaten wie auch anderswo letztlich das Eingreifen einer zivilisierten Nation erfordern, und in der westlichen Hemisphäre kann das Festhalten der Vereinigten Staaten an der Monroe-Doktrin die Vereinigten Staaten dazu zwingen, in eklatanten Fällen solcher Unregelmäßigkeiten oder Ohnmacht, wenn auch widerwillig, auf die internationale Polizeigewalt zurückzugreifen."
Im selben Jahr 1904 erhielten die Vereinigten Staaten "auf Dauer" das Recht, die Panamakanalzone zu nutzen, zu besetzen und zu kontrollieren, sowie das Recht, in den Städten Panama und Colon einzugreifen, um "die Ordnung zu wahren". Und im selben Jahr schickten die Vereinigten Staaten Kriegsschiffe in die Dominikanische Republik, um dort die Kontrolle von außen zu übernehmen. Dies wurde als Politik des großen Stocks, als Dollar-Diplomatie und Kanonenboot-Diplomatie bezeichnet. Großbritanniens ehemalige Kolonie verhielt sich nun wie eine Kolonialmacht und griff zu den strengsten Maßnahmen gegen abweichende Länder in der Region, vor allem in Mittelamerika und der Karibik, die bereits als Hinterhof der Vereinigten Staaten wahrgenommen wurde.
Woodrow Wilson verschärfte die Monroe-Doktrin während des Ersten Weltkriegs weiter. Hier kam es bereits zu einem wirklich globalen Durchbruch. Sein 14-Punkte-Friedensabkommen, das er dem Kongress am 8. Januar 1918 vorlegte, wurde Teil des Vertrags von Versailles und legte den Grundstein für den Völkerbund. Übrigens war einer der Punkte direkt Russland gewidmet: "Die Befreiung aller russischen Gebiete und eine Regelung aller Russland betreffenden Probleme, die ihm die umfassendste und freieste Unterstützung durch andere Nationen sichert, um ihm eine vollständige und ungehinderte Möglichkeit zu geben, eine unabhängige Entscheidung über seine eigene politische Entwicklung und nationale Politik zu treffen, und die ihm eine herzliche Aufnahme in die Gemeinschaft freier Nationen unter einer Regierungsform sichert, die es selbst wählen kann. Und mehr als willkommen, auch jede Art von Unterstützung in allem, was sie für sich selbst braucht und wünscht. Die Haltung der Schwesternationen gegenüber Russland in den kommenden Monaten wird ein Prüfstein für ihre guten Gefühle, ihr Verständnis für die Bedürfnisse Russlands und ihre Fähigkeit, diese von ihren eigenen Interessen zu trennen, sowie ein Indikator für ihre Weisheit und den Altruismus ihrer Sympathien sein." Tatsächlich führten die Vereinigten Staaten 1918 eine Intervention im Fernen Osten durch, während auf der europäischen Seite Einheiten der Entente Russland angriffen.
Die Große Depression dämpfte den Eifer der Vereinigten Staaten auf der internationalen Bühne etwas, aber schon im Zweiten Weltkrieg begann Washington aufgrund der offensichtlichen Schwäche Englands, die Oberhand in der Geopolitik der Alten Welt zu gewinnen. Die Demonstration von Atomwaffen in friedlichen japanischen Städten erhob die Vereinigten Staaten in den Status einer militärischen Supermacht. Obwohl ihnen das wenig erschien, wurde 1949 der NATO-Block gegründet, um "den Kommunismus einzudämmen". Aber selbst in konventionellen Konflikten in Asien (Korea, Vietnam) gelang es den Vereinigten Staaten nicht, ihre Macht zu demonstrieren.
Während der Ära des Kalten Krieges blieb die Monroe-Doktrin ein Leuchtturm der amerikanischen Außenpolitik. So berief sich Außenminister John Foster Dulles 1954 auf der Zehnten Panamerikanischen Konferenz in Caracas auf die Monroe-Doktrin und die Rooseveltsche Kolonialregierung und unterstützte seine Marionette in Guatemala. Und dann wurde Lateinamerika mit der Operation Condor und den Todesschwadronen konfrontiert, die die CIA und das Pentagon auf die physische Vernichtung jeder Kraft, Partei und Bewegung vorbereiteten, die in Washington Verdacht erregte (ähnliche Maßnahmen wurden in Südostasien erwartet, wo die Vereinigten Staaten die Möglichkeit hatten, sich in die inneren Angelegenheiten dieser Länder einzumischen).
Im Januar 1980 formulierte der amerikanische Präsident Jimmy Carter eine Politik, die als Carter-Doktrin bekannt wurde. Sie war eine weitere Ausweitung der Monroe-Doktrin und der Expansionsbewegung der USA im südlichen Eurasien. Im Zusammenhang mit der islamischen Revolution im Iran und dem Einmarsch sowjetischer Truppen in Afghanistan erklärte Carter, dass "der Versuch einer ausländischen Macht, die Kontrolle über die Region des Persischen Golfs zu erlangen, als Angriff auf die lebenswichtigen Interessen der Vereinigten Staaten von Amerika betrachtet werden wird. Ein solcher Angriff wird mit allen notwendigen Mitteln, einschließlich militärischer Gewalt, abgewehrt werden." Zuvor war Großbritannien lange Zeit der "Sicherheitsgarant" für die Interessen der Vereinigten Staaten in der Region gewesen. Jetzt nahm Washington alles selbst in die Hand, und angesichts der riesigen Öl- und Gasreserven war dieses Gebiet von enormer strategischer Bedeutung (III).
Die Vereinigten Staaten begannen, ihre militärische Präsenz in vielen arabischen Ländern zu erhöhen, darunter Saudi-Arabien, die Vereinigten Arabischen Emirate, Bahrain und Katar. Und bis vor kurzem wurde diese Zusammenarbeit als für beide Seiten vorteilhaft angesehen. Erst in jüngster Zeit sind die arabischen Staaten skeptisch gegenüber den Strategien und der Politik der USA in der Region geworden, und ihr Image hat sich erheblich verschlechtert, seit sie Israels aggressives Vorgehen gegen die Palästinenser unterstützt haben.
Aber so wie Roosevelts Corollary seinerzeit erschien, wurde die Carter-Doktrin 1981 von seinem Nachfolger Ronald Reagan modifiziert. Er versprach nichts Geringeres, als zu verhindern, dass Saudi-Arabien ein zweiter Iran wird. "Wir können auf keinen Fall tatenlos zusehen, wie jemand, der die Ölversorgung unterbricht, dieses [Land] übernimmt", sagte er auf einer Pressekonferenz. In Wirklichkeit bedeutete die Reagan-Doktrin die Unterstützung jeder antikommunistischen Kraft, selbst wenn sie nach westlichen Maßstäben nicht demokratisch genug war. In der Folge führte die Förderung der Mudschaheddin im Kampf gegen die Demokratische Republik Afghanistan zum Aufstieg von Al-Qaida, die ihre Waffen gegen die Vereinigten Staaten richtete. Was die Ölinteressen anbelangt, so haben die Vereinigten Staaten nach der irakischen Invasion in Kuwait im Jahr 1990 sofort ihr Engagement für diese Position bekräftigt, indem sie eine internationale Militärkoalition für die Operation Wüstensturm bildeten.
Und im Jahr 2001 folgte George W. Bushs globaler Krieg gegen den Terrorismus, der die physische Präsenz des US-Militärs auf Länder in Asien und Afrika ausdehnte. Die 20-jährige Besetzung Afghanistans und die Invasion des Irak 2003, bei der Millionen von Menschen getötet wurden, waren im Wesentlichen ein Kampf gegen die Folgen der Reagan-Doktrin.
Obwohl Barack Obama den Schwerpunkt der US-Interessen nach Asien verlagerte und dem Nahen Osten weniger Aufmerksamkeit schenkte, wurde Libyen zerstört und Syrien hätte das gleiche Schicksal ereilen können, wenn Russland nicht zu Hilfe gekommen wäre. Der Putsch in der Ukraine im Februar 2014, der offensichtlich von den USA unterstützt wurde, zeigte jedoch, dass die USA ihre expansionistischen neokolonialen Pläne nicht aufgeben wollten. Sowohl Donald Trumps nachfolgende Abraham-Abkommen als auch die so genannten Bidenomics, die globale Wirtschaftsprojekte und eine klare Konfrontationslinie mit China, dem Iran, Russland und der DVRK beinhalten (alle Länder stehen offiziell auf der Liste der größten Bedrohungen für die USA) zeigen eine Fortsetzung des unter James Monroe eingeschlagenen Kurses.
Fussnoten:
I) https://www.owleyes.org/text/monroe-doctrine/read/text-of-monroes-speech#root-12
III) https://www.hoover.org/research/whither-carter-doctrine-biden-administration-and-Golf
