Выборы в учредительное собрание: Ждет ли Венесуэлу революция 17-го года?

Политическое противостояние между президентом и парламентом Венесуэлы парализовало деятельность государственных структур в этой латиноамериканской стране. В нынешнем составе парламента, избранном в 2016 году большинство мест получила оппозиционная преемнику Уго Чавеса президенту Николасу Мадуро либеральная коалиция «Круглый стол демократического единства». На фоне острого экономического кризиса между президентом и парламентом развернулась борьба за власть. Парламент даже пытался вынести Мадуро импичмент и организовать референдум об его отставке, однако собранные для инициирования референдума подписи национальный избирательный совет Венесуэлы потребовал перепроверить на подлинность, что оппозиции сделать не удалось, а попытку импичмента Верховный суд страны признал 10 января 2017 года неконституционной.

 28 марта 2017 года Верховный суд возложил на себя полномочия парламента, однако 1 апреля уже пересмотрел своё решение. Тем не менее оппозиция использовала этот прецедент как повод начать кампанию уличных протестов. В результате улицы крупнейших городов страны, включая Каракас, охватило насилие. Протестующие громили всё подряд, мародёрствовали, жгли административные здания, бросали бутылки с горючей смесью в сотрудников правопорядка.  Общее число погибших в ходе протестов в Венесуэле составило более ста человек.

Переучредить Конституцию

2 мая 2017 года Президент Николам Мадуро издал указ о проведении выборов в Конституционную Ассамблею, которая должна по его мысли изменить полномочия органов власти и ликвидировать основу для противостояния между ветвями власти.

«Созыв Конституционного собрания поможет «найти решения для проблем и продолжить строить страну, где все равны, справедливую, где деньги от богатств родины вкладываются в жизнь, строительство жилья, образование, культуру и здравоохранение нашего народа», - уверен президент. Оппозиция в свою очередь обвиняет Мадуро в попытках установить диктатуру и призывает бойкотировать выборы в новый орган власти.

Парламент сразу же после оглашения указа Мадуро назвал действия президента неконституционными. Против выступила и генпрокурор Луиса Ортега Диас и ряд членов Верховного суда. Оппозиция усилила уличные акции протеста и неоднократно объявляла забастовки в столице страны. Две последние прошли как раз на этой неделе. 27 июня группа сотрудников силовых структур под командованием полицейского офицера Оскара Переса открыла огонь по зданию МВД, а также бросила с вертолёта несколько гранат в здание Верховного суда страны. Руководство страны обвинило мятежных офицеров в работе на США, и заявило об операции по их поимке. Однако с тех пор Перес как минимум один раз был замечен на оппозиционном митинге в Каракасе, и его никто не смог арестовать.

«Они хотят добиться установления мира и безопасности и разработать экономическую программу Венесуэлы на следующий год», - объясняет инициативу президента Венесуэлы главный редактор портала «Геополитика» Леонид Савин. - Безусловно это связано с внутренней политикой. Нынешняя оппозиция всячески тормозит инициативы, не следует решениям Верховного суда и всячески стремится лоббировать интересы внешних заказчиков, прежде всего Соединённых Штатов Америки».

«Мадуро решил воспользоваться статье 1348 Конституции Венесуэлы на право созыва данной ассамблеи, чтобы собрать ту группу, которая будет принимать высшие юридические решения, которым будут следовать все остальные власти», - отмечает Савин. Решения нового органа будут обязательны как для исполнительной власти, так и для парламента.

Правила выбора

17 июля оппозиция самостоятельно провела «референдум» по вопросу созыва конституционного собрания. Гарантами честности проведённого голосования выступили ректоры ведущих вузов страны. Из принявших участие в самодеятельном плебисците 7, 2 млн. человек 6, 2 млн. проголосовали против. Однако это голосование никак не скажется на планах по проведению выборов в Конституционную ассамблею. «народный референдум» не был организован национальным избирательным советом и государство не может гарантировать чистоту голосования и подсчёта голосов. Да и 7, 2 млн. участников референдума – это всего одна четверть от 30 млн. жителей Венесуэлы.

Выборы в конституционную ассамблею Венесуэлы пройдут по смешанному принципу. 365 человек из 540-ка членов Ассамблеи изберут от избирательных округов, остальные 170 человек будут выбраны по спискам от «секторов общества». Среди них: крестьяне, рыбаки, индейские народности, рабочие, студенты, инвалиды, пенсионеры, предприниматели.

«Во-первых, целью является включить те социальные слои, которые раньше не могли быть избранными, но имели на это конституционные права», - объясняет специфическую систему выборов в конституционное собрание Венесуэлы Леонид Савин. Это в первую очередь касается коренных народов. Права коренных народов отражены в 119-125 статьях Конституции Венесуэлы, но в нынешнем парламенте страны их представителей крайне мало. «Такой пропорциональный выбор вызван желанием показать как раз народную власть нового конституционного собрания», - отмечает Леонид Савин. Такая корпоративисткая система позволит представить в новом властном органе все ключевые группы общества страны, сделав его более репрезентативным, чем либеральный парламент.

С идеологической точки зрения, поскольку оппозиция бойкотирует выборы, её представители скорее всего вообще не пройдут в новое конституционное собрание.

Вероятные итоги

Противоборствующие стороны готовятся к усилению противостояния. Правильственная армия развернула 232 тыс. военнослужащих для охраны порядка в стране в день выборов. Посольство США в Венесуэле рекомендовало находящимся в стране иностранцам запастись едой и водой на 72 часа и не появляться в районах проведения демонстраций. 28 июля 2017 года посольство США объявило об эвакуации дипперсонала, что свидетельствует о том, что поддерживаемая гринго оппозиция готовится к жёстким действиям. По сути речь идёт о попытке повторить украинский сценарий.

Ранее Мадуро заявлял, что его правительство «готово к любому развитию событий. «Мы не сдадимся ни кому», - пообещал он. Руководство страны объявило избирательные участки «зонами особой защиты».

«Оппозиция будет пытаться блокировать выборы, использовать радикальные группировки. Силовые структуры будут пресекать и расценивать попытки вмешательства как террористические акты. Скорее всего будут произведены многочисленные аресты, и в дальнейшем будут следовать какие-то жёсткие меры», - прогнозирует развитие событий Леонид Савин.

26 августа США расширили санкции против 13 членов руководства Венесуэлы в связи с проведением выборов в конституционное собрание и пообещало расширить санкции после того, как выборы состоятся. Впрочем, наиболее серьёзный рычаг давления – закупки венесуэльской нефти, по мнению экспертов США не используют.

«Вряд ли США усилит санкции, есть единственная компания, которая покупает у Венесуэлы нефть, и нефть им сама нужна. Единственная проблема, это то что банки Венесуэлы не могут работать через американские структуры, это заблокировано, как было в период санкций против Ирана», отмечает Савин.

В то же время руководство Венесуэлы заявляет, что готово продавать нефть не только США и ищет не только политических, но и экономических партнёров, чтобы выбить из рук Соединённых Штатов рычаг давления. В качестве возможных альтернатив называются Китай и Индия. «Да это так, и речь идёт не только о Китае и Индии, говорилось о взаимоотношении с Россией, Ираном и другими странами. Это связано не только с нефтью, а с экономикой с целом. Они хотели бы переориентироваться на другие государства, другие блоки», - отмечает Леонид Савин.