О чем будут говорить Путин и Лукашенко

Начался Форум регионов Белоруссии и России, в рамках которого 12 октября состоится встреча президентов - Александра Лукашенко и Владимира Путина. Это станет третьей личной встречей лидеров за последний месяц. 

Интервью с белорусским политологом, директором центра "Актуальная концепция" Александром Шпаковским о перспективах переговоров в Могилеве.

- Какие вопросы, как вы считаете, будут приоритетными во время предстоящих переговоров двух президентов? 

И.Ш.: В основе двухсторонней повестки встречи глав государств будут находиться вопросы белорусско-российских торгово-экономических отношений, а конкретно - юридическая формализация договоренностей, заключенных по результатам переговоров в Сочи в сентябре 2018 года. 

            В центре внимания – согласование цена на газ до 2025 года, определение балансов поставок белорусской продукции на российский рынок, условия получения Минском российской нефти для дальнейшей переработки, а также варианты компенсации потерь для белорусской экономики вследствие российского налогового маневра в сфере добычи полезных ископаемых, которые потенциально до 2024 года могут составить порядка 3-5 млрд. долларов США. Также для Минска весьма важным является вопрос снижения ставок по российскому кредиту, за счет которого обеспечивается строительство Белорусской АЭС. Дело в том, что по вине российского подрядчика сроки ввода в эксплуатацию станции несколько затягиваются, что, по мнению белорусской стороны, должно повлечь за собой смягчение условий кредитования.

            Также в поле зрения президентов вопросы военной безопасности в связи с продолжающимся конфликтом на территории Украины, а также действиями блока НАТО по усилению военного присутствия в непосредственной близости от границ РФ и Беларуси, то есть на территории прибалтийских государств и Польши.

- Стоит ли ожидать подписания конкретных соглашений? 

И.Ш.: Подписания конкретных соглашений между хозяйствующими субъектами и регионами Беларуси и России стоит ожидать в торгово-инвестиционной сфере. Уже объявлено, что пакет сделок такого рода в преддверии Форума составляет до 500 млн. долларов США. 

            Иные вопросы носят длительный характер и после одобрения президентов будут еще долго «шлифоваться» на техническом уровне. При этом, отдельные аспекты уже отрегулированы ведомствами Беларуси и России после встречи Путина и Лукашенко в Сочи. Например, согласованы балансы поставок белорусской молочной продукции в РФ, также достигнуты договоренности о том, что в 2019 году Беларусь получит весь заявленный объем нефти и нефтепродуктов из России.

- Почему президенты вынуждены постоянно обсуждать большое число вопросов по сути технического характера, касающихся разрешения противоречий в экономической сфере? 

И.Ш.: Во-первых, Республика Беларусь занимает 4-ое место в списке внешнеторговых партнеров России среди стран мира, объем двусторонней торговли более 30 миллиардов долларов и российский лидер В. Путин считает возможным доведение этих показателей до отметки в 50 млрд.$. Представляется, что эти цифры говорят сами за себя и избежать хозяйственных противоречий при таком масштабном сотрудничестве просто невозможно.

Во-вторых, Беларусь выступает на российском рынке как государство-корпорация, главным лоббистом интересов которой является Александр Лукашенко. Естественно белорусские производители нередко оказываются в отношениях жесткой конкуренции с российским бизнесом, причем не только с его производственной частью, но также с импортерами, которые не прочь занять «белорусскую» долю российского рынка товарами из третьих стран и заработать на марже. Нередко крупный бизнес в России аффилирован с государством, поэтому для решения вопросов конкуренции подключается административный ресурс и белорусские предприятия сталкиваются с дискриминацией, что противоречит букве соглашений в рамках Союзного государства и ЕАЭС.

            В этой ситуации подключается ресурс Лукашенко, единственным каналом которого является Президент РФ Путин. Поэтому нередко в переговорах глав государств наряду с серьезными вопросами международной безопасности присутствуют также пункты о поставке, например, белорусских шампиньонов в Россию. Именно, исходя из вышеизложенных обстоятельств, Владимир Путин принял решение наделить нового посла РФ в Минске Михаила Бабича статусом спецпредставителя Президента по вопросам торгово-экономического сотрудничества с Республикой Беларусь, что позволяет давать прямые поручения федеральным чиновникам от имени Главы государства.

            В будущем странам, чтобы избежать подобных казусов, необходимо наладить эффективное взаимодействие на уровне технических исполнителей, определиться с экспортно-импортными балансами, уделять приоритетное внимание вопросам агропромышленной кооперации. Беларусь и Россия далеко не в полной мере освоили возможности внутреннего рынка, не говоря уже о совместной экспортной стратегии, поэтому зачастую конкуренция и споры в отдельных нишах выглядят, мягко говоря, нелепо. В той же молочной отрасли было бы очень своевременно уже сейчас подумать над взаимодействием и совместным проникновением на китайский рынок.

- Какое место может занять обсуждение вопросов безопасности, особенно в контексте попыток Польши разместить у себя базу США?

И.Ш.: Вопросы безопасности обсуждались на встрече Путина и Лукашенко в Сочи, а также на саммите СНГ в Душанбе. Причем, как выразился Александр Лукашенко, в «конфиденциальном режиме». Проблематика исламского терроризма в Центральной Азии, локальный конфликт на Донбассе, внутренние трансформации в Армении и активная милитаризация Польши просто не могут оставаться без внимания лидеров России и Беларуси.

            Существует очень большая вероятность того, что к 2022 году в Польше появятся первые элементы американской системы ПРО - комплексы Patriot и Aegis Ashore, завершится масштабная программа перевооружения польской армии стоимостью 43 млрд. евро, а также будет развернута бронетанковая бригада войск США для размещения которой будет создана специальная военная база «Форт Трамп». 

            Возникает серьезный вопрос: к чему готовятся поляки в 2022 году? Аргументы о «страхе перед российской агрессией» выглядят совсем неубедительно, так как история с ПРО США, как и разработка программы переоснащения польской армии (если судить по документам) начались задолго до украинского конфликта и перехода Крыма под российскую юрисдикцию. 

На сегодняшний день доля военных расходов Польши составляет 42% от всех трат такого рода государств Центральной Европы, продолжается наращивание сил и средств на белорусско-российском направлении. 

            В качестве ответа со стороны Беларуси и России прорабатывается вопрос поставки белорусским Вооруженным Силам российских комплексов «Искандер». Министерство иностранных дел Беларуси уже назвало планы Польши по созданию на своей территории американской военной базы «Форт Трамп» - «игрой с нулевой суммой», а министр иностранных дел Владимир Макей в свое время предупреждал западных партнеров и Варшаву в частности о том, что их действия по милитаризации региона могут привести к актуализации проекта базы российских ВВС в Беларуси. С военной точки зрения появление такого объекта не имеет большого значения (время переброски самолетов с аэродромов в РФ на аэродромы в Беларуси – несколько минут), но как политический ответ НАТО со стороны Беларуси и России вполне годится.

            Кроме того, не нужно забывать, что собственные реактивные системы залпового огня "Полонез", дальность поражения которых – 200 километров, что позволяет взять на прицел как штаб новой польской дивизии в г. Седльце (112 км. От Бреста), так и предполагаемый американский "Форт Трамп". 

 - 22 сентября президент Лукашенко заявил, что обсуждалась и украинская тематика. Накануне белорусский лидер встретился с экс-президентом Украины Ющенко. Впереди 1-й Форум регионов Украины и Белоруссии. Стоит ли ожидать, что в этом контексте будет уделено особое внимание украинской повестке? 

И.Ш.: В интересах безопасности Союзного государства скорейшая демаркация белорусско-украинской границы протяженностью более 1000 километров, значительная часть которой проходит по рекам, болотистой и лесистой местности. И Президент Беларуси Александр Лукашенко, и Государственный секретарь Совета Безопасности Станислав Зась неоднократно отмечали рост незаконного трафика оружия и боеприпасов с территории Украины в Беларусь и в Россию, что, в свою очередь, заставляет уже Москву принимать меры к контролю белорусско –российской границы, а значит негативно сказывается на фундаментальном достижении интеграции – праве граждан РФ и Беларуси на свободное перемещение внутри Союзного государства. В качестве конкретных примеров можно привести тот факт, что с начала года только на участке Мозырьского погранотряда было выявлено и пресечено более 10 попыток ввоза оружия и боеприпасов с территории Украины.

            Эти вопросы поднимались Александром Лукашенко и на встрече с Виктором Ющенко, который сохраняет определенное влияния в политикоформирующих кругах Украины. Кроме того, впереди в Украине президентские и парламентские выборы, в связи с чем информация о внутренней ситуации в этой стране, полученная в ходе переговоров с Ющенко, представляется достаточно важной.