Национализация в Боливии

Предыстория и причины начала национализации в Боливии

На боливийских месторождениях многие годы ранее работали концерны из Великобритании, Франции, Бразилии и Испании. В начале 2006 года к власти пришел профсоюзный лидер Эво Моралес, первый в истории страны президент - чистокровный индеец. Национализация газовой отрасли входила в его предвыборную программу, поэтому соответствующий указ стал выполнением взятых на себя обязательств. Кроме того, это решение стало назревшей политической необходимостью: ведь переход наиболее прибыльной газовой отрасли в руки государства дает жителям страны надежду на повышение уровня жизни.

Хотя о намерении Эво Моралеса национализировать природные ресурсы было известно давно, представители иностранных компаний все же рассчитывали, что глава Боливии не пойдет на этот шаг. Поэтому указ Э. Моралеса (для работавших в стране иностранных компаний) стал для многих из них неприятной неожиданностью.

Первыми на решение о национализации газовой отрасли Боливии отреагировали бразильские власти, назвав его "недружественным шагом". Свою обеспокоенность также выразила Испания. Пока ни одна топливоперерабатывающая иностранная компания не объявила, примет ли она новые условия добычи природных ресурсов Боливии или свернет свою деятельность.

Причина национализации нефтегазовой отрасли связана со стремлением Боливии войти в состав Организации стран-экспортеров нефти (ОПЕК). По мнению Э.Моралеса, вступление Боливии в картель - процесс достаточно длительный и многоэтапный. В настоящее время страна находится на важном этапе - возвращении природных ресурсов под контроль государства. Боливия не может вступить в ОПЕК до тех пор, пока власти страны не смогут контролировать нефтегазовую отрасль, считает лидер страны.

Помимо причины/желания войти в состав ОПЕК, существует и этническая причина, состав населения также имеет свои особенности: более 80 процентов жителей составляют индейцы аймара. Но в течение многих лет страна управлялась президентами, принадлежавшими к белой расе и отождествлявшими себя с западной моделью развития общества. В 90-е годы Боливия пошла на максимальное открытие экономики для иностранного капитала, фактически передав газодобывающую отрасль иностранным компаниям, причем на весьма льготных условиях.

Это не принесло пользы основной части населения. В то же время пропаганда материальных ценностей достигла самых отдаленных уголков Боливии. И если раньше индейцы довольствовались низким уровнем жизни, поскольку не знали лучшего, то теперь в связи с распространением информации все изменилось. В Боливии начались волнения, в результате которых было смещено два правительства в 2003 и 2005 годах.

Процесс национализации в Боливии

О начале национализации Моралес объявил в мае 2006 года. Президент Боливии дал иностранным компаниям полгода на то, чтобы передать контроль над своими предприятиями государству или покинуть страну. При этом добытые нефть и газ компании должны отдавать госкомпании Yacimientos Petroliferos Fiscales Bolivianos. По мнению Э. Моралеса, национализация принесет по итогам 2006 года казне Боливии около миллиарда долларов, и вчетверо больше - в дальнейшем.

Примеру Эво Моралеса вскоре последовали власти Эквадора, которые взяли под свой полный контроль активы американской нефтяной компании Occidental Petroleum.

«Многонациональное Государство Боливия отстаивает свой суверенитет, свою независимость и собственную идентичность, устанавливает отношения, основанные на уважении, взаимодополняемости, солидарности и равновесии между странами, углубляет свои экономические и торговые отношения и отстаивает свои права и интересы.»

Также национализация стимулирует развитие пограничных районов, привлекая к обсуждениям слои гражданского общества и коренные народы Боливии, которые проживают на приграничных участках, что создаёт условия для большей интеграции и участия в принятии решений, которые непосредственно их касаются, в особенности в производственной сфере, сфере здоровья и образования.

Президент Боливии Эво Моралес заявил о начале процесса национализации минеральных ресурсов страны в 2006 году, сообщало официальное правительственное Боливийское информационное агентство (БИА).

"Мы начали с национализации энергоносителей и продолжаем этот процесс возвращением народу Боливии его невосполнимых минеральных ресурсов, включая редкие металлы, в особенности золото и серебро. На сегодня - это одна из самых главных реформ правительства, которую необходимо провести срочно и в полном объеме", - подчеркнул Эво Моралес, выступая на крестьянском митинге в департаменте Оруро.

В первые национализация горнорудной промышленности Боливии была проведена в 1952 году. Однако тридцать три года спустя (в 1985 году) шахты, карьеры и горнорудные комбинаты были вновь приватизированы частным, в том числе и иностранным, капиталом.

Более $50 млрд дохода получило боливийское государство в результате национализации нефтяной промышленности. Об этом 2 мая 2021 года заявил президент Боливии Луис Арсе.

Боливийское государство взяло на себя стратегическую роль в углеводородном секторе, так что ресурсы, получаемые за счет доходов от нефти, направляются на строительство дорог, школ, больниц, медпунктов, спортивных площадок и т. д.

«Прошло 16 лет после национализации углеводородов, сегодня результаты продолжают приносить пользу боливийцам. Доход от нефти в это время составил $50 млрд», — заявил глава государства. Эти средства были направлены на государственные проекты и выполнение социальных обязательств.

Укрепление связей между Боливией и Китаем

Изначально между странами был небольшой объём товарооборота примерно в 4 миллиона долларов США. В 2002 году уровень товарооборота уже составил 27,76 миллиона долларов США. Экспорт Китая в Боливию: оборудование, машинное оборудование, товары легкой промышленности, текстиль и предметы первой необходимости. Экспорт Боливии в Китай: пиломатериалы и минеральная руда. Китай поддержал создание Боливийского космического агентства и запуск первого спутника в 2014 году на общую сумму 300 миллионов долларов США. Китай предоставлял Боливии займы, например, 67 миллионов долларов на модернизацию инфраструктуры в департаменте Оруро.

«Мы укрепляем торговые связи и двустороннее сотрудничество с крупнейшими экономиками мира и приветствуем интерес Китая, его присоединение к нам в индустриализации лития при уважении суверенитета народа», — отметил Луис Арсе.

Китай одобряет приверженность Боливии политике одного Китая, ее активный отклик на инициативу "Пояс и путь" и стимулирование углубления отношений между Китаем и Латинской Америкой, сказал председатель КНР.

"Мы готовы прилагать совместные с Боливией усилия по углублению обменов и сотрудничества в различных областях, тем самым, продвигая поднятие китайско-боливийских отношений на новую ступень и открывая новые перспективы их развития", - подчеркнул он.

Си Цзиньпин призвал Китай и Боливию стать дружественными партнерами на основе политического взаимодоверия, твердо поддерживать друг друга в вопросах, касающихся ключевых интересов и важных озабоченностей обеих сторон, учащать контакты в разных областях и на разных уровнях.

Он также призвал обе стороны активизировать состыковку стратегий развития в рамках "Пояса и пути", совместно формировать новую модель сотрудничества в области инвестиций, торговли и услуг.

Э. Моралес отметил, что Китай никогда не ставил каких-либо дополнительных политических условий при оказании поддержки и помощи Боливии в социально-экономическом развитии. Боливия готова делать более тесными отношения стратегического партнерства с Китаем, совместно строить "Пояс и путь", углублять практическое сотрудничество во всех сферах, продвигать углубление отношений сотрудничества Латинской Америки и Китая, тем самым, внося еще больший вклад в мирное развитие и справедливость во всем мире.

В апреле 2021 года, боливийская госкомпания Yacimientos de Litio Bolivianos заключила с китайской компанией Ganfeng Lithium контракт на поставку карбоната лития. Об этом заявил президент Боливии Луисе Арсе 23 апреля в своем Telegram-канале.

«Наша компания Yacimientos de Litio Bolivianos продала 530 тонн карбоната лития китайской фирме Ganfeng Lithium, одной из крупнейших в мире по производству лития», — заявил Арсе.

Он также отметил, что правительство Боливии приветствует «интерес Китая» в вопросах по индустриализации добычи и переработки лития «в рамках уважения суверенитета народов».

Боливия обладает вторыми по величине запасами «белого золота» — лития, который в современном производстве используется в том числе для изготовления аккумуляторов.

Также, Китай заинтересован в участии в проектах по улучшению дорожной инфраструктуры Боливии. Об этом заявил посол КНР в Боливии Хуан Ячжун, 26 июня 2021 года.

«Наша цель — возобновить работу и как можно скорее реализовать проекты сотрудничества, которые находятся в стадии реализации, такие как строительство дорог», — заявил Ячжун.

Он отметил, что КНР также крайне заинтересован в продолжении совместных проектов по строительству крупных заводов сталелитейной промышленности и предприятий по производству карбоната лития. Посол также приветствовал проведение совместной боливийско-китайской встречи, запланированной на июль, на которой будут рассмотрены вопросы совместных экономических проектов.

По официальной информации китайской стороны до начала пандемии в Боливии осуществляло свою деятельность более 60 китайских компаний, было запущено 55 совместных проектов с властями Боливии. В экономике латиноамериканской республики работало более 2 тыс. китайских специалистов.

В 2023 год Китай совместно с Россией начинают сотрудничество в разработке месторождений литиевых руд. Об этом стало известно после оглашения результатов первых государственных тендеров на освоение залежей полезных ископаемых.

Министр углеводородов Франклин Молина уточнил, что консорциум CBC будет вести добычу сырья по «суверенной модели» при которой осуществляется контроль со стороны государства. Соглашение предусматривает создание двух промышленных комплексов на месторождениях Потоси и Оруро. Китайская сторона на первом этапе вложит в проект миллиард долларов.

Как подчеркнул президент Арсе, эти инвестиции позволят активизировать деятельность в области энергетики, строительства дорог, оказание основных услуг. Кроме того, программа предусматривает строительство заводов, которые впоследствии будут производить из добытого сырья литиевые батареи.

Он пояснил, что компания YLB будет участвовать во всей цепочке производства от добычи лития до продажи конечной продукции его переработки. По его словам, к 2025 году Боливия может начать экспорт батарей, произведенных из отечественного сырья.

Как отмечают специалисты, помимо китайского консорциума в разработке боливийских литиевых месторождений примет участие российская компания Uranium One Group.

В то же время Вашингтон остался без доступа к боливийскому литию, что с большой долей вероятности скажется на воплощение в жизнь программы администрации Байдена по увеличению выпуска электромобилей.