Итоги 2017: Азиатско-тихоокеанский регион и Южная Азия

Северная и Южная Корея: Нарастание напряжённости вокруг КНДР

Из всех событий и тенденций 2017 года наибольшее внимание мировой общественности привлек кризис вокруг ядерной программы Северной Кореи. С момента вступления в должность президента США Дональда Трампа КНДР была обозначена в качестве одной из главных угроз Соединённым Штатам. Президент остро нуждался в яркой и понятной каждому американцу победе на международной арене, тем более в момент неурядиц внутри страны, в ходе которых противники бросали ему обвинения чуть ли не в государственной измене. Команда президента не желала ради этого портить и без того непростые отношения с Россией (например, на сирийском направлении, как желали бы неконсерваторы) и вести полноценную торговую войну с Китаем (на что были нацелены популисты-бэннонниты). Команда выбрала промежуточный вариант. Сам этот вариант и превращение КНДР в приоритетную тему для отработки возможностей и границ американского могущества, таким образом, демонстрирует принципиальный баланс внутри тех элит в Вашингтоне, которые принимают непосредственные внешнеполитические решения.

При этом нельзя сказать, что КНДР была не важной для обеих групп темой. Наоборот, для антикитайски настроенных творцов лозунга "Сделать Америку снова великой" Пхеньян, близкий к Пекину и находящийся в зоне его внимания, мог рассматриваться как субститут Китая, влияя на который (косвенно) можно было бы усилить давление на КНР. Для неоконов была важна ликвидация недемократического и эксплицитно антиамериканского режима, бросавшего вызов любым имперским планам Америки.

Выражением этой идеи стали постоянные угрозу Вашингтона Пхеньяну, усиление совместных учений США с Южной Кореей, где отрабатывалось нанесение ударов по КНДР и уничтожение его руководства, меры санкционного давления, предпринятые как на платформе ООН, так и в одностороннем порядке США и их союзниками. 

Первой фазой противостояния стал апрель 2017 года. Несмотря на угрозы США передислоцировать в район Корейского полуострова авианосные группы, и намёки КНДР, что она может провести испытания ядерного оружия, ни то, ни другое не произошло.

К концу года США всё-таки перебросили к берегам КНДР три авианосные группы. КНДР, в свою очередь, в течение 2017 г. провела испытания как наиболее мощной термоядерной бомбы, так и ракет, по характеристикам близких к межконтинентальным.

Пхеньян воспринял давление США как стимул к развитию ракетно-ядерных технологий с целью достижения паритета, который бы остановил агрессивные планы США из-за возможности нанесения им неприемлемого ущерба. При этом руководство КНДР, наученное опытом других держав, не стремится ни к политической либерализации, ни к отказу от оружия ядерного уничтожения, считая что наиболее надёжным способом защитить страну. Выбранный ей путь развития – укрепление оборонного потенциала.

Результатом выбранного пути давления на КНДР стали:

1. Повышение напряжённости вокруг Корейского полуострова и отвлечение внимания США от других важных проблем региона (в первую очередь, Южно-Китайского моря).

2. Усиление ракетно-ядерного потенциала КНДР.

3. Усиление международных санкций против Северной Кореи, что продемонстрировало нулевое влияние на процесс принятия решений в КНДР и показало абсолютную бесперспективность этого механизма. Одновременно выключение Пхеньяна из международных механизмов и глобализирующейся мировой экономики ещё больше ограничило потенциал мирного эволюционного воздействия на северокорейский режим (по модели предыдущей администрации и в целом в соответствии с глобалистскими стратегиями CFR).

Китай

19-й съезд КПК, состоявшийся в октябре 2017 года, вполне может быть назван главным событием года в КНР. Специфика китайского государственного устройства, где до сих пор сохраняется руководящая роль Коммунистической партии во всех сферах жизни общества, не единственное, что обратило внимание экспертного сообщества на это мероприятие.

Первым важным моментом стало то, что не был обозначен преемник Си Цзиньпина, как это было в случае предыдущих руководителей КНР в 1990-2000-е годы, когда они, как и Си Цзиньпин сегодня, шли на второй срок. Это значит, что Си – либо на должности генерального секретаря компартии, либо на другой - останется во главе Китая не только на 5, но минимум на 10 лет.

Второй аспект - доминирование в новых составах ЦК КПК, Политбюро и Постоянном комитете Политбюро представителей команды Си Цзиньпина. Сам Си относится к группировке "принцев" - выходцев из красной аристократии, потомков ключевых сподвижников Мао Цзэдуна и основателей современного Китая. При Си возрождается активное использование коммунистической фразеологии, укрепление аппарата КПК, усиление внимания к заграничной деятельности компартии, подчёркивание преемства с маоистским периодом, что может рассматриваться как попытка претендовать на продление старого, полученного ещё Мао "мандата неба".

Третий аспект - включение в устав КПК идей Си Цзиньпина. Терминологически использованы формулировки, сходные с теми, что применялись к самому Мао Цзэдуну, что позволяет подтвердить гипотезу, заявленную выше.

Наконец, четвёртая составляющая - это усиление внимания к заграничной деятельности Китая и активной внешнеполитической экспансии. Если ранее Китай опирался преимущественно на идеи Дэн Сяопина о необходимости копить силы и вести себя осторожно на международной арене, то теперь он открыто заявляет об активных планах не просто в области глобальной экономики, но глобальной политики. Китай нацелен на строительство многополярного мира, но ввиду того, что заинтересован как мировая фабрика и в максимально открытых границах, сочетает эти концепции с глобалистскими посылами. Но всё же приоритным направлением для КНР является выстраивание альтернативных западноцентричных политических и экономических систем: развитие проекта "Один пояс, один путь", о котором было заявлено в апреле 2017 года, усиление ШОС и БРИКС, переход к торговле товарами и услугами в расчёте на национальные валюты.

Это означает, что в приоритете выстраивание стратегических отношений с Россией и противниками США на мировой арене от Сирии до Венесуэлы. В военной сфере это проявилось в строительстве крупного военно-морского флота. В конце декабря 2017 года Китай должен закончить строительство своего первого, построенного в КНР, авианосца. Пока единственный действующий китайский авианосец был построен на Украине.

В 2017 году Китай активно взаимодействовал с Россией, Ираном, Венесуэлой. Было обозначено восточноевропейское направление экономической экспансии в ходе визита в Будапешт и Белград премьер-министра Ли Кэцяна в конце года.

Создание первой официальной китайской военно-морской базы в Джибути также стоит отнести к эпохальным событиям минувшего года. Джибути важен как узловой пункт, позволяющий контролировать стратегический Баб-эль-Мандебский пролив, соединяющий Красное море с Индийским океаном.

Япония

Для Японии минувший год обозначил торжество политического курса, заявленного Синдзо Абэ: укрепление страны в качестве военной державы и отмена или (временно) модификация 9-й пацифистской статьи конституции страны. Абэ стал первым иностранным лидером, который встретился с Дональдом Трампом после избрания последнего президентом США. Жёсткая антикитайская риторика Трампа и заявления о необходимости налаживать отношения с Россией были одобрительно восприняты в Токио. Сам Абэ также нацелен на максимальное сотрудничество и установление доверительных отношений лично с Владимиром Путиным. Китай же Япония считает своим главным соперником в азиатско-тихоокеанском регионе и источником разнообразных угроз.

Россия и Япония продолжили постепенное движение к сотрудничеству по вопросам совместной хозяйственной деятельности на Курильских островах. В японо-российских отношениях - это главный и сугубо личный вопрос для Абэ, который бы хотел видеть прогресс на этом направлении как доказательство выбранного им курса и собственной эффективности в качестве лидера Страны восходящего солнца.

Досрочные парламентские выборы 22 октября 2017 года подтвердили мандат Либерально-демократической партии Японии как правящей и закрепили положение Абэ как премьера, который останется у власти ещё на ближайшие 4 года. Несмотря на то, что изначально эксперты полагали, что часть протестного электората (в том числе правого и промилитаристского) может оттянуть губернатор Токио Юрико Коикэ, созданная ей "Партия надежды" лишь расколола оппозицию ("Демократическую партию"), и позволила Абэ получить в процентном соотношении больше голосов, чем ранее (из за избирательной реформы число депутатов в нижней палате парламента сократилось).

Камбоджа

Камбоджа в 2017 году активно противостояла попыткам США оказать давление на внешнюю политику страны. Дело в том, что находящийся у власти более 30 лет премьер-министр Хун Сен продолжает политику сближения с Китаем. Одновременно Камбоджа при Хун Сене, бывшем командире красных кхмеров, вовремя перешедшем на сторону Вьетнама, сохраняет дружественные отношения и с этой страной и намерена развивать близкие отношения с Россией. Так, например, 21 декабря 2017 года, Камбоджа оказалась среди 26 государств в ООН, которые поддержали российскую позицию по Крыму, проголосовав против украинской резолюции о статусе полуострова.

3 сентября 2017 года был арестован главный противник Хун Сена - Кем Сокха, один из лидеров Партии национального спасения Камбоджи (ПНСК). Это откровенно прозападная структура, состоящая в Либеральном интернационале, образованная местными националистами и вернувшимися в 90-е иммигрантами из стран Запада. В партии легализовалось и значительное количество бывших "красных кхмеров", привлечённых антивьетнамской риторикой. Последнее, как и обвинения власти в коррупции, используется для мобилизации населения против правительства.

В 2018 году должны состояться новые парламентские выборы, в ходе которых именно эта структура намеревалась составить главную оппозицию правящему режиму. В 2013 году партия уже организовывала массовые протесты, которые привели к гибели нескольких человек.

ПНСК была распущена16 ноября 2017 г. по обвинению в антигосударственном сговоре. Этот жест вызвал критику США и ЕС. США ввели визовые ограничения для ряда высокопоставленных лиц из руководства Камбоджи, а Евросоюз пригрозил ввести торговые санкции.

В ответ Хун Сен раскритиковал США, напомнив. что именно эта страна бомбила Камбоджу во время интервенции в страну с 1969 по 1975 гг.  Он отметил, что не боится санкций, так как собственности за рубежом у него нет, а в США он не намерен ездить.

В декабре 2017 года Хун Сен стал одним из двух иностранных лидеров, специально приехавших в Пекин на форум «Диалога между КПК и политическими партиями на высоком уровне во всем мире». КНР подтвердила приверженность выстраиванию тесных отношений с Камбоджой.

Мьянма

В Мьянме в 2017 году наиболее приоритетной проблемой стал новый всплеск активности боевиков «Араканской армии спасения рохинья». 25 августа 2017 года эта организация напала на опорные пункты полиции в штате Аракан. В ответ вооружённые силы Мьянмы начали силовую операцию.

Конфликт в Мьянме бурно освещался в мировых СМИ. Причём это освещение изобиловало фейками. Так, за жертв из числа мусульман-рохинья выдавались персонажи художественных фильмов, жертвы терактов в других странах и континентах (например, в Африке), кадры подготовки спецназа в Таиланде и т.п. В то же время нередко было искажение информации и со стороны СМИ, поддержавших официальные власти страны.

Суть конфликта в том, что рохинья (бенгальцев по происхождению) с момента провозглашения независимости Мьянмы в 1947 году официальные власти всегда считали некоренными жителями страны, переселенцами с территории современного государства Бангладеш. Кроме того, перенаселённость Бенгалии и и её преимущественно мусульманской части Бангладеш заставляет местное население отправляться в другие регионы, в частности в ту же Мьянму, к этим переселенцам добавляются те, кто когда-то жил в Мьянме, но был вынужден уехать из-за чисток 1970-х гг. (уже в это время проблема повстанческой активности рохинья и экстремистов в этой среде стояла особенно остро). Так как рохинья не считались гражданами Мьянмы, то невозможно подтвердить, жили ли конкретные люди или их предки на территории страны до 1947 года или нет.

Ведущие мировые державы поначалу оставались в стороне от истерии, связанной с якобы "геноцидом рохинья". Активно использовало эту карту для повышения собственного престижа в мусульманском мире руководство Турции.

Позже США постарались осудить на уровне Совбеза ООН ситуацию с рохинья, но безуспешно. Принятие любые действий против Мьянмы блокировал Китай при поддержке России. Для КНР страна важна как пункт влияния и выхода к Бенгальскому заливу. Штат Аракан, где происходят беспорядки – нефтеносный, нефтепровод оттуда идёт именно в Китай.

Индия, соперник Китая в регионе, также поддержала руководство Мьянмы. В сентябре 2017 года состоялся визит премьер-министра Индии Нарендры Моди в эту страну, в котором тот высказался за углубление отношений с Мьянмой. Индия заинтересована в строительстве Kaladan Multi-modal Transit Route - транспортного коридора, который бы соединил Калькутту и столицу штата Аракан Ситуэ.

В ноябре 2017 года в Мьянме побывал Рекс Тиллерсон. Госсекретарь США, однако, не добился никаких результатов. Впоследствии он назвал происходящее в Мьянме этническими чистками. А 21 декабря 2017 года Белый Дом объявил о том, что вводит персональные санкции против 13 членов руководства Мьянмы. Ранее в этом месяце Аун Сан Су Чжи (государственный советник Мьянмы, де-факто политический лидер страны сейчас и многие десятилетия, лидер прозападной оппозиции и лауреат Нобелевской премии мира 1991 года) нанесла официальный визит в Китай.

Вьетнам, Лаос, Таиланд

В этих странах 2017 год не принёс серьёзных изменений. В Таиланде он прошёл под знаком траура после смерти в октябре 2016-го короля Рамы IX. Планировавшиеся на 2017 год всеобщие выборы были перенесены на 2018 год. Власть по прежнему в руках военной хунты во главе с Праютом Чан-Оча. В апреле 2017 г. новый монарх Рама X подписал новую конституцию страны, принятую на референдуме в 2016 году. Премьер-министра теперь смогут избирать не только из числе депутатов парламента, но сами военные сохранят контроль над парламентом через назначаемую верхнюю палату.

Вьетнам в этом году продолжил курс на самостоятельное и независимое развитие, поддерживая тесные связи с Россией и Китаем, но взаимодействуя с США в попыткам оппонировать китайским притязаниям в южно-китайском море. Наиболее крупное событие года - проведение саммитов АТЭС в Дананге.

В Лаосе 2017 год не принёс значительных перемен. Страна продолжала оставаться полем борьбы за влияние между Китаем и Вьетнамом.

Бруней, Малайзия, Сингапур и Индонезия

Особо значимых событий в этих странах не произошло, за исключением убийства в феврале 2017 года в аэропорту Куала-Лумпура (Малайзия) Ким Чен Нама - старшего брата лидера КНДР Ким Чен Ына. Расследование малайских властей, обвинивших КНДР в организации убийства, вызвало резкое охлаждение отношений между двумя странами и было использовано Западом в антисеверокорейской пропаганде.

В Малайзии и Индонезии проходили акции радикальных мусульманских организаций, но без особых эксцессов.

Океания

События в Океании, особенно в ее южной части, уместно рассматривать наряду с Черной Африкой в контексте проникновения России в Южном полушарие в целом.

Главным сюрпризом 2017 года стала резкая смена власти и курса в Новой Зеландии. С 2008 года там правила Национальная партия (аналог британских консерваторов). Хотя в 2013 году премьер-министр Ки начал переговоры о зоне свободной торговли с Таможенным союзом ЕАЭС, уже в 2014 году он послушно встал в общий строй западных стран и прервал эти переговоры из-за антироссийской истерии.

В декабре 2016 года Ки ушел в отставку, передав власть своему однопартийцу Инглишу, который вскоре умудрился упустить ее из рук. 23 сентября 2017 года состоялись парламентские выборы, на которых Национальная партия хоть и заняла первое место (56 мест), но не смогла противостоять коалиции серебряного и бронзового призеров. Второе место заняли лейбористы с 46 мандатами, а третье – праворадикальная партия Уинстона Питерса с 9 местами.

Так сложилась, пожалуй, самая необычная коалиция 2017 года на всей планете. Уинстон Питерс – 72-летний политик-популист, сын маори и шотландки, успел побывать и в Национальной, и в Лейбористской партиях, но в конечном счете в 1993 году создал свою собственную партию. Ее название – New Zealand First – стало во многом образцом для лозунга Дональда Трампа America First и для близкой к Трампу по духу британской ультраправой организации Britain First. Питерс – типичный новый правый, или «альтрайт», требующий прекращения миграции в страну из Китая и Юго-Восточной Азии.

Что общего у него с лейбористами Джасинды Ардерн, а также зелеными и аграриями, вошедшими в широкую коалицию? Казалось бы, те – ультралевые, а Питерс – ультраправый. Те – за ЛГБТ, аборты и марихуану, а Питерс – категорически против. Однако два важнейших пункта не просто объединили их, но и привлекли симпатии всего электората. Первый – это запрет миграции, принятый и лейбористами тоже (следует отметить, что все маори отдали абсолютное большинство голосов лейбористам). Уже с конца 2017 года приезжим государство прекратило давать квартиры. Второй пункт – поддержка социальных программ, отказ от типичного для Национальной партии социал-дарвинизма и монетаризма. Молодежь Новой Зеландии на сей раз стала главными избирателями как 37-летней харизматичной Ардерн, так и старика Питерса. Это даже более удивительно, чем коалиция Дональда Трампа и Берни Сандерса, если бы такая вдруг случилась.

Самое необычное – резкий разворот Новой Зеландии во внешней политике. Строго говоря, эта страна даже в суровые 80-е годы позволяла себе бунтовать, например, против Рейгана. Сейчас же Питерс, ставший вице-премьером и министром иностранных дел в новом правительстве, сразу изменил курс. И если выход Новой Зеландии из «обамовского» Тихоокеанского партнерства является демонстративным шагом в сторону Трампа, то решение о возобновлении переговоров с Евразийским экономическим союзом в целом и Россией в частности свидетельствует о большом потенциале для российского, евразийского проникновения в Тихоокеанский регион. Линия Владивосток – Манила – (Джакарта) – Веллингтон могла бы стать новой осью мира в данной части света.

Из событий 2017 года в остальной Океании следует отметить победу в Королевстве Тонга националиста Похивы, который пользуется поддержкой индийского населения и является врагом Китая. Тонга уже десять лет как раздирают противоречия между китайской и индийской ориентацией, порою перерастающие в погромы. Король стремительно теряет остатки авторитета и реальной власти. России следует присматриваться к Океании пристальнее. Наша игра с Науру и Вануату по поводу признания независимости Абхазии и Южной Осетии когда-то была пробным шаром, который давно уже пора трансформировать в нечто более внятное.