Иран после выборов

После победы Хасана Рухани на выборах президента Ирана есть смысл более детально проанализировать ситуацию в Иране и будущее ирано-российских отношений. Ведь от выбранного курса внешней политики будет зависеть не только ситуация внутри Ирана, но и будущее региона.

На первый взгляд при первом сроке правления Рухани взаимоотношения с Россией улучшились. Были подписаны многочисленные соглашения в разных сферах. Иран вместе с Россией активно участвует в миротворческих операциях в Сирии. А в субботу 27 мая во время телефонной беседы Рухани с президентом России Владимиром Путиным была высказана уверенность, что сотрудничество двух стран будет развиваться ускоренными темпами. 

Однако очевидны и попытки сближения с Западом, сторонниками которого выступают реформисты, также сделавшие ставку на Рухани. Нужно отметить, что на предыдущих выборах президента Рухани поддерживал Верховный лидер Ирана - это было сделано для того, чтобы ослабить оппозиционное Зеленое движение. Рухани выступил своего рода спойлером, чтобы забрать голоса у либералов и реформистов. Но на этот раз сам Верховный лидер Ирана аятолла Хаменеи призвал не голосовать за прозападного кандидата, и этот намек был очевиден. 

Заявление министра иностранных дел Ирана Мохаммада Джава Зарифа на прошлой неделе о том, что Иран не будет покупать самолеты у России, также можно рассматривать как попытку выстраивания баланса в международных отношениях, где явные преимущества отдаются западным странам. 

После смерти видного либерального деятеля аятоллы Рафсаджани в январе 2017 г., казалось бы, положение реформистов-западников сильно пошатнулось. Но результаты выборов показали, что принципалисты и консерваторы, следующие идеалам  Исламской революции и критикующие Запад, контролируют далеко не все позиции в политической системе Ирана. Проигрыш Ибрагима Раиси также показал сплоченность различных либерально настроенных групп в политических кругах, СМИ и бизнесе. Например, многочисленные иранские медиа распространяли миф, что при победе Раиси обязательно начнется война США против Ирана. И если кампания Рухани в целом проходила под видом курса на стабильность, то цель либералов - это проведение реформ.

Что касается США, то, по большому счету, Вашингтон нацелен на демонтаж системы аятолл в Иране в целом, а не на поддержку определенного кандидата.

Конечно, Раиси для США является более нежелательным актором  большой политики по причине его работы на предыдущих постах, но и Рухани ранее возглавлял Комитет национальной безопасности в Меджлисе и состоял в Высшем совете по национальной безопасности, поэтому формальностей достаточно для того, чтобы продолжить санкционное давление и обвинить самого Рухани в многочисленных нарушениях прав человека (как раньше, так и сейчас). Поэтому давление на Иран со стороны Запада продолжится. План Госдепартамента США уже начал воплощаться в действие. Это переорганизация союзников США в лице стран региона (что было осуществлено во время визита Дональда Трампа в Саудовскую Аравию и Израиль); сдерживание Ирана в Ираке, Бахрейне, Йемене и Саудовской Аравии (т.е. в странах, где проживает шиитское население); введение новых санкций за испытания баллистических ракет и нарушения прав человека; возможный отказ от ядерной сделки после выхода специального доклада госдепартамента (ожидается во второй половине июля).

Как будет действовать в такой ситуации Рухани пока не известно. Поскольку его предвыборная кампания была больше построена на внутренних факторах, то более легко спрогнозировать его действия во внутренней политике. Это переорганизация управления нефтяного сектора; сдерживание инфляции; реформирование банковского сектора по принципу европейской системы; борьба с коррупцией; улучшение частного сектора и бизнес климата; продвижение туризма; завершение медицинской реформы, согласно которой все иранские граждане будут обеспечены медицинским страхованием.

Нужно учитывать, что главным лицом государства является Верховный лидер Ирана - аятолла Хаменеи, который занимает этот пост пожизненно. Функции президента страны, скорее представительские, хотя он также формирует кабинет министров, от чего зависит направление политических векторов. После победы на выборах Хасан Рухани заявил, что будет «омолаживать» правительство.  Кандидатуры новых министров пока не названы, но очевидно, что реформисты постараются выдвинуть своих ставленников.

Кроме того, существует система определенных противовесов, которые эффективно используют иранские либералы как во внутренней политике, так и в международных отношениях.

Показательным в этом отношении является коллективное письмо со стороны руководителей иранских государственных банков в поддержку Хасана Рухани, которое было направлено ему сразу после победы на выборах. 

Как и в России, финансово-экономический сектор Ирана ассоциируется с либеральным блоком. Он настолько сильный, что ни Верховный лидер Ирана, ни КСИР не могут ему противостоять. 

Пользуясь возможностью непрямой поддержки своего покровителя, банки организовали накануне выборов своего рода предвыборную кампанию - выдали займы на общую сумму 175 триллионов риалов (4,6 миллиарда долларов) для 25000 малых и средних предприятий. Это было подтверждено управляющим Центрального Банка Ирана Валиоллахом Сеихом. А поскольку создание рабочих мест и вопросы внутренней экономики являлись центральной темой избирательной кампании у всех кандидатов, такой ход явно добавил голосов в пользу Рухани.

Существенный интерес банковского сектора Ирана в улучшении отношений  с Западом понятен, так как активность иранских банков напрямую связана с санкциями. Очевидно, что при очередном отключении Ирана от системы SWIFT произойдет ухудшение экономических показателей. Поэтому банкиры заинтересованы в полном доступе к международным транзакциям, которые контролирует Запад.

Весьма важным и показательным в отношении внутренней борьбы между реформаторами и принципалистами будут выборы в председательствующий совет Меджлиса (парламента), которые намечены на 31 мая.

Известно, что либералы хотят получить большинство в этом органе, который насчитываете 12 членов. По данным независимого депутата Каземат Джалали, реформисты не хотят идти на компромиссы с консерваторами и даже намерены сместить с поста спикера парламента, бывшего секретаря Совета национальной безопасности Али Лариджани. Правда, фракция независимых, скорее войдет в альянс с принципалистами, чтобы сформировать большинство и не провоцировать раскол. Но такая показная уверенность реформистов демонстрирует четкую тенденцию на эскалацию с консервативной фракцией.

Очевидно, что по мере роста влияния либералов-западников внутри Ирана будут осуществляться попытки уменьшить сотрудничество с Россией по всем направлениям. Но и не только с Россией, но и в отношении антизападной стратегии Тегерана в целом, так как для получения определенных обещаний со стороны Запада Ирану необходимо будет отказаться от геополитических амбиций в регионе.

Для того, чтобы предотвратить такой сценарий, Москва должна усилить взаимодействие по линии силовых структур. Довольно позитивный эффект могло бы дать взаимодействие Национальной гвардии России и Корпуса стражей исламской революции, так как обе структуры подотчетны высшим лицам государства. Параллельно с этим продолжение кооперации между военными ведомствами, разведкой и контрразведкой в деле борьбы с международным терроризмом способствовало бы укреплению доверия между странами. Геостратегические проекты, такие как маршрут Север-Юг, добавили бы динамики в интеграционных процессах. Помимо водного пути по Каспию сейчас ускоренными темпами идет завершение строительства участка Астара (Иран) - Астара (Азербайджан), который соединит Россию и Иран железной дорогой. Вместе с этим следует учитывать настроения большинства населения Ирана - они, в основном, пророссийские. Поэтому проекты народной дипломатии могли бы значительно расширить и углубить российское влияние в Иране. А через Иран у Москвы появится возможность действовать не напрямую и в других странах региона.