"Глобальная Британия" и Россия

Отношения между Великобританией и Россией нельзя назвать дружескими. Так сложилось исторически, сила и мощь СССР восхищала одни государства, но заставляла держаться на стороже другие. США и Великобритания всегда видели в СССР, а позже и в самой России, серьёзного противника, способного со временем стать еще сильнее и могущественнее, чем он есть сейчас. Отношения России и Великобритании складываются страннейшим образом, напоминая шторм, который утихает, после чего создается дружеская атмосфера сотрудничества, а потом Великобританию вновь накрывает огромной волной соперничества и вражды по отношению к России. К сожалению, подобное описание характеризует отношения России и Запада в целом. Из-за внешних факторов и разногласий в вопросе о Украинском и Сирийском конфликтах российско-британские отношения навряд ли улучшаться в ближайшее время. Один из последних вопросов, который стал серьёзным препятствием для британо-российских отношений – это вероятность так называемого «вмешательства» российских хакеров в выборы других государств, в чем так яро пытаются убедить общественность правительства развитых держав.

Правительство Великобритании не боится открыто выражать свою неприязнь и недовольство российскими действиями. Многие британские аналитические центры, СМИ и прочие организации резко критикуют политику России – как внутреннюю, так и внешнюю. Однако, вопреки всему есть сферы, в которых страны настроены дружелюбно в отношении друг друга: культурный обмен; деловое сотрудничество; сотрудничество в научной сфере; и, что не менее важно, – дружеское взаимодействие между гражданами обоих государств.

Сейчас Великобритания активно представляет Россию главной угрозой собственной безопасности. Британия планирует наращивать ядерное оружие, чтобы иметь серьезный противовес российской военной силе. Она расширит свое присутствие в следующих высокотехнологичных сферах: космос и киберпространство, согласно заявлению премьер-министра Бориса Джонсона. Британское правительство намерено увеличить расходы на оборону на 24 миллиарда фунтов стерлингов (33,3 миллиарда долларов сша) в течение следующих четырех лет, что значительно больше, чем 42,2 миллиарда фунтов стерлингов, потраченных в 2019-2020 годах.

Правительство также пообещало инвестировать десятки миллиардов фунтов стерлингов в другие области, в том числе 15 миллиардов фунтов стерлингов на исследования и разработки в области науки и технологий, более 17 миллиардов фунтов стерлингов на борьбу с климатическими изменениями и продвижение биоразнообразия; 13 миллиардов фунтов стерлингов на борьбу с коронавирусом.

Великобритания также поддерживает другие государства в антироссийской политике. Недавно болгарские прокуроры заявили об обвинении шестерых болгар, в том числе высокопоставленных чиновников министерства обороны и военной разведки, в шпионаже в пользу России. Британия полностью поддержала Болгарию в данном вопросе.

Для иллюстрации непосредственности и серьезности российской угрозы в комплексном обзоре безопасности, обороны, развития и внешней политики Великобритании четыре раза упоминается атака в Солсбери в 2018 году с применением нервно-паралитического оружия массового поражения.

Кроме того, в обзоре не упоминаются противоречащие друг другу интересы, которые могли бы смягчить резкие утверждения. Другой же конкурент Британии – Китай – был признан важным партнером в области торговли и инвестиций, вопросах изменения климата и в области других общих интересов. Но в случае с Россией не было упомянуто ничего, что могло бы смягчить напряженные отношения и агрессию в сторону России. Было лишь отмечено уважение Великобритании к народу, культуре и истории России.

В обзоре предусмотрен широкий спектр мер, которые будут предприняты в целях противостояния с Россией. Одна из которых – это военное могущество. Военные силы Великобритании будут действовать в евроатлантическом регионе от Крайнего Севера до Черного моря; будет подготавливаться большое количество оборудования в Германии для быстрого развертывания военных сил; будет поддерживаться присутствие Британии в Эстонии и Польше – что сильно напоминает ведение «холодной войны». Великобритания также разработает новые возможности для защиты важнейшей подводной инфраструктуры страны.

Королевский флот сохранит четыре атомные подводные лодки с баллистическими ракетами для запуска этих боеголовок. Подводный флот будет пополняться новыми судами в начале 2030-х годов, когда будет доставлен первый корабль класса Dreadnaught, который заменит подводные лодки класса Vanguard, находящиеся на вооружении с начала 1990-х годов. Великобритания заявляет, что планирует увеличить свой арсенал со 180 до 260 ядерных боеголовок, отменив предыдущее обязательство по сокращению своих запасов. Этот шаг потенциально может привести к разногласиям между Великобританией и союзниками по НАТО после подписания в январе нового договора о СНВ. Россия и США в январе договорились продлить ключевой пакт, который является последним оставшимся соглашением о сокращении вооружений между соперниками по «холодной войне». Великобритания также заявила, что планирует заменить свой нынешний тип ядерной боеголовки на иной, который можно будет использовать в течение всего срока службы четырех новых атомных подводных лодок. Причиной подобного ухудшения отношений между Россией и Великобританией стало отравление Сергея Скрипаля.

В 116-страничном отчете, озаглавленном «Глобальная Британия в эпоху конкуренции», самые серьезные критические замечания высказываются в адрес России. Согласно тексту этого документа, Россия так и останется серьезной прямой угрозой для Великобритании. Для борьбы с Россией у

Великобритании есть союзник в лице НАТО. Великобритания продолжит активную деятельность в Восточной Европе и за ее пределами, чтобы повысить устойчивость государств, уязвимых к российскому влиянию. Это включает наращивание потенциала вооруженных сил Украины и противодействие дезинформации «в ближнем зарубежье России».

В обзоре подчеркивается, что Великобритания приняла Закон о санкциях после Brexit, позволивший ей стать первой европейской страной, которая ввела санкции в отношении Беларуси после серьезных нарушений прав человека прошлой осенью. Вторая глобальная партия санкций в 2021 году будет направлена на борьбу с коррупцией. Это может нести важные последствия для Великобритании, учитывая ее значение в привлечении и управлении глобальными финансовыми потоками.

В отчете о России за 2020 год, подготовленном парламентским комитетом по разведке и безопасности, содержится призыв к внутренним реформам для повышения устойчивости Великобритании к злонамеренным действиям России. В недавних критических замечаниях отмечалось отсутствие прогресса в выполнении его рекомендаций. Комплексный обзор содержит значительную часть, касающуюся России, где звучат призывы защитить демократический процесс путем регулирования политических кампаний в интернет-сети, обеспечить целостность системы голосования и создания схемы регистрации иностранных агентов. Новые правовые полномочия будут использованы для борьбы со шпионажем и другой вредоносной деятельностью, направляемой государством.

Российская угроза становится главной причиной, по которой Великобритания сохраняет свои обязательства по всему континенту. Политика Великобритании в отношении России представляется намного более жесткой, чем политика Европейского Союза и многих его государств-членов, включая Германию.

Источники:

1. «Global Britain in a Competitive Age: the Integrated Review of Security, Defence, Development and Foreign Policy», GOV.UK – https://www.gov.uk/government/publications/global-britain-in-a-competitive-age-the-integrated-review-of-security-defence-develop...

2. «Global Britain in a competitive age», HM Government – https://assets.publishing.service.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/969402/The_Integrated_Review_of_...

3. «The Russia challenge for ‘global Britain’», IISS – https://www.iiss.org/blogs/analysis/2021/03/russia-uk-integrated-review